Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-85/2017

РЕШЕНИЕ дело №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Полесск

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего Переверзина Н.В.,

при секретаре Сердюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах ФИО1 к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании незаконными действий по расчету и начислению платы за потребленную электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета, обязании прекратить расчет платы с учетом общедомового прибора учета, произвести перерасчет платы по действующим нормативам,

установил:

прокурор <данные изъяты> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ОАО «<данные изъяты> о признании незаконными действий по расчету и начислению платы за потребленную электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета в аварийном доме <адрес>, обязании прекратить расчет платы за потребленную электроэнергию с учетом общедомового прибора учета, произвести перерасчет платы по действующим нормативам, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что многоквартирный дом, где проживает истец, в ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, вследствие чего показания коллективного прибора учета электрической энергии, установленного и принятого в эксплуатацию ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть использованы при расчете и начислению платы за потребление электроэнергии в местах общего пользования, в связи с чем уже начисленная плата с указанной даты подлежит перерасчету по действующим нормативам потребления.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены иные собственники квартир в указанном доме: администрация МО «<данные изъяты> городской округ», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и другим собственникам жилья в доме <адрес> ОАО «<данные изъяты>» производит расчет и начисление платежей за потребление электроэнергии в местах общего пользования на основании общедомового прибора учета электроэнергии, установленного и переданного АО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с актом АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ прибор принят в качестве расчетного. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом постановлением администрации муниципального округа был признан аварийным и подлежащим сносу, что было очевидно для ответчиков, действия ОАО «<данные изъяты>» по расчету и начислению платежей жителям дома на основании показаний общедомового прибора учета не соответствуют нормам Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, не позволяющим в данных случаях производить учет потребляемой энергии посредством использования коллективного счетчика, в связи с чем прокурор просил признать указанные действия ответчика незаконными и обязать произвести перерасчет платежей по действующим нормативам потребления.

ФИО1, в интересах которой прокурор обратился с иском в суд, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, как и третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Ранее присутствующая в судебном заседании третье лицо ФИО12 заявленный прокурором иск поддержала, подтвердила, что всем жителям дома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» рассылает квитанции об оплате потребленной электроэнергии в местах общего пользования на основании показаний общедомового счетчика, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным.

От ФИО13, представителя третьего лица - администрации МО «<данные изъяты> городской округ» поступило письменное ходатайство рассматривать дело в отсутствие представителя.

От представителя третьего лица на стороне ответчика - АО «<данные изъяты>» в адрес суда поступили письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ОАО «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не явился. Участвующий в предварительном судебном заседании представитель ФИО14 заявил о согласии с требованиями прокурора, пояснил, что жителям дома будет произведен перерасчет платы исходя из нормативов потребления, информация о чем доведена до них через текущие платежные документы.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает в <адрес>; дом является многоквартирным, решением общего собрания собственников помещений избрано непосредственное управление многоквартирным домом (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

Установка общедомового прибора учета электрической энергии в доме на опоре производилась в <данные изъяты> квартале <данные изъяты> подрядной организацией ООО «<данные изъяты> установленный прибор учета передан заказчику, то есть АО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ; по настоящее время является собственностью Общества и находится на его балансе.

В соответствии с актом АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ общедомовой прибор учета электроэнергии принят в качестве расчетного для жителей данного дома.

Как следует из представленных прокурором платежных квитанций, направляемых ОАО «<данные изъяты> абонентам, расчет размера платы и начисление платежей за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды производится на основании показаний общедомового прибора учета, что не отрицалось и ответчиками.

Постановлением администрации МО «<данные изъяты> городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории МО «<данные изъяты> городское поселение» аварийными и подлежащими сносу» жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из ответа на запрос суда главы администрации МО «<данные изъяты> городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ сведения об аварийности данного многоквартирного дома и об его участии в программе переселения из ветхого и аварийного жилья размещались в свободном доступе на официальном сайте МО «<данные изъяты> городское поселение» для сведения всех заинтересованных лиц, а также на официальном сайте государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, где находится по настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Вместе с тем, в силу предл. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении, требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г., а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29 декабря 2011 г. N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". Ухудшение эксплуатационных характеристик здания, отдельных его частей и инженерных систем, послуживших основанием для признания такого объекта в установленном порядке аварийным, приводящее к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, исключает использование показаний приборов учета в таких многоквартирных домах.

Показания законно установленных и введенных в эксплуатацию коллективных приборов учета могут быть использованы ресурсоснабжающими организациями для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников или когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

По общему правилу объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств.

Данное регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в аварийных и ветхих объектах возможности обеспечения благоприятных условий проживания граждан могут быть существенно ограничены в связи с объективным физическим износом здания, его отдельных частей и инженерных систем, а также направленность нормативно-правового регулирования на защиту граждан, вынужденных проживать в непригодных для этих целей условиях, от несения дополнительных издержек, связанных с содержанием и ремонтом таких объектов, использование при расчетах за поставленный коммунальный ресурс показаний приборов учета в рассматриваемом случае не должно приводить к возложению на собственников домов и помещений в них или управляющие организации расходов, связанных с оплатой потребленных в соответствии с показаниями приборов учета коммунальных услуг в объеме, превышающем нормативы потребления.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации вправе использовать показания коллективных приборов учета, установленных ими в ветхих и аварийных объектах с соблюдением требований законодательства, для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды. Однако размер обязательств собственников и управляющей компании по оплате потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды ограничен утвержденными нормативами потребления.

С ДД.ММ.ГГГГ деятельность по выполнению функций гарантирующего поставщика и сбыту электрической энергии (энергоснабжению) на территории <адрес> осуществляет ОАО «<данные изъяты>», являющееся самостоятельным юридическим лицом, АО «<данные изъяты>» с указанной даты не является стороной договоров энергоснабжения, заключенных с физическими и юридическими лицами – потребителями электрической энергии.

Учитывая то обстоятельство, что оснащение спорного дома общедомовым прибором учета электроэнергии произведено АО «<данные изъяты>» еще в ДД.ММ.ГГГГ то есть до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, расценивать действия третьего лица в качестве незаконных либо недобросовестных оснований не имеется.

В то же время требования, заявленные прокурором в интересах ФИО1 о признании незаконными действий ОАО «<данные изъяты>» по расчету и начислению платы за потребленную электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета, обязании прекратить расчет платы за потребленную электроэнергию с учетом общедомового прибора учета, произвести перерасчет платы по действующим нормативам являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с учетом позиции представителя ответчика, признавшего данные требования. По мнению суда требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учета не распространяются не только на жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ, но и многоквартирные дома, по существу являющиеся ветхими, но решение о признании которых аварийными принято после указанной даты, так как права граждан, проживающих в таких домах, не могут быть поставлены в зависимость от исполнения соответствующим органом обязанности по своевременному принятию соответствующего решения, в связи с чем расчеты между поставщиком и потребителями, проживающими в непригодных для постоянного проживания домах, не могут быть основаны на показаниях таких приборов. Избранный поставщиком электрической энергии расчетный способ в данном случае не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ – даты издания акта о признании общедомового прибора в качестве учетного. На указанную дату постановление муниципального органа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным и подлежащим сносу было опубликовано для всеобщего сведения на официальных сайтах МО «<данные изъяты> городское поселение» и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Таким образом, избранный ОАО «<данные изъяты>» расчетный способ не подлежит применению, а его действия по начислении платы за электроэнергию на основании показаний прибора учета не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего требование о перерасчете размера платы за электроэнергию на основании нормативов потребления электрической энергии также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <данные изъяты> в отношении открытого акционерного общества «<данные изъяты>» удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «<данные изъяты>» <адрес> ИНН <данные изъяты> по расчету и начислению платы за потребленную электрическую энергию абонентам, проживающим в доме <адрес> с учетом общедомового прибора учета, с ДД.ММ.ГГГГ; прекратить расчет платы за потребленную электроэнергию с учетом общедомового прибора учета; произвести перерасчет платы абонентам по действующим нормативам потребления электрической энергии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Н.В. Переверзин