Решение № 2А-174/2021 2А-174/2021~М-175/2021 М-175/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-174/2021

Административное дело № 2а-174/2021

УИД 34RS0020-01-2021-0000319-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская 07 июля 2021 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Бочаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и обязании принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и обязании принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение. В обоснование требований указал, что в ходе проведения Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения в деятельности Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в бездействии по принятию гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Средний» в муниципальную собственность. Согласно выписке из ЕГРН, гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Средний», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, протяженностью 159 метров, с кадастровым номером 34:11:030003:694, 29.10.2019 принято на учет как бесхозяйный объект. По состоянию на 23.06.2021 сведения о регистрации права собственности на гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Средний» отсутствуют. Со стороны администрации Завязенского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, до настоящего времени меры по принятию данного объекта в муниципальную собственность не предпринимались, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на плотину пруда «Средний» администрация поселения не обращалась. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.

Обратившись с настоящим иском в суд, прокурором указано, что он действует в интересах неопределенного круга лиц – жителей Завязенского сельского поселения, в связи с тем, что администрацией сельского поселения, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не принимается, бездействия администрации поселения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества.

Со ссылкой на ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области", ч.3 ст. 225 ГК РФ, ст. 2, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в исковом заявлении просит: признать бездействие администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Средний», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, протяженностью 159 метров, с кадастровым номером 34:11:030003:694, незаконными и понудить администрацию Завязенского сельского поселения течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно принять в муниципальную собственность Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Средний», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, протяженностью 159 метров, с кадастровым номером 34:11:030003:694.

От прокурора Киквидзенского района Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

От представителя административного ответчика – Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, административные исковые требования признаёт.

От представителя заинтересованного лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Федерального закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», - гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов; - собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов

Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 2, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Средний», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, протяженностью 159 метров, с кадастровым номером 34:11:030003:694, 29.10.2019 принято на учет как бесхозяйный объект.

По состоянию на 23.06.2021 сведения о регистрации права собственности на гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Коптилкин» отсутствуют.

Со стороны администрации Завязенского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, до настоящего времени доказательств принятия мер по принятию данного объекта в муниципальную собственность не представлено, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на плотину пруда «Средний» администрация поселения не обращалась.

Указанные нарушения выявлены в ходе проведения прокуратурой Киквидзенского района проверки.

Ответчиком заявлено о признании иска.

В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с положениями статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Перед принятием признания иска, суд убедился, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, что подтверждается письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Завязенского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возможными террористическими угрозами, проверив обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Средний», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, протяженностью 159 метров, с кадастровым номером 34:11:030003:694, незаконным.

Обязать администрацию Завязенского сельского поселения течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно принять в муниципальную собственность Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Средний», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Завязенского сельского поселения, протяженностью 159 метров, с кадастровым номером 34:11:030003:694.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Решение принято в совещательной комнате, напечатано на компьютере.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова