Решение № 12-238/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-238/2024

Дело №12-238/2024

УИД №61RS0004-01-2024-004596-28


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ростова-на-Дону, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, - к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указав в ее обоснование, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону за пределами 60-дневного срока давности привлечения его к административной ответственности ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях»; о рассмотрении дела об административном правонарушении он не был надлежащим образом извещен административной комиссией; место, где им была осуществлена парковка транспортного средства, огорожено не было, в связи с чем он не мог предположить, что данное место является газоном.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, просил постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что правонарушения по ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» было совершено им и выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно 60-дневный срок привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о привлечении его к административной ответственности было вынесено административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил административный материал в отношении ФИО1 и письменные пояснения по делу, в которых полагал, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен, поскольку в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение Правил охраны зеленых насаждений, то есть за правонарушения против окружающей среды, оставляет один год.

Заслушав позицию ФИО1, изучив представленный административный материал и письменные пояснения представителя административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах, с наложением административного штрафа на юридических лиц от 400<адрес> руб.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, пп.6,12 п.3 гл.2 которых предусмотрено, что на территориях города, занятых зелеными насаждениями, запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта; хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Как следует из постановления административного органа, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 58 мин. по адресу: <адрес> ФИО1, являющийся собственником транспортного средства GeelyMonjaroгосрегзнак №, допустил стоянку данного транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями, чем нарушил пп.6 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и вынесения административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных административной комиссией: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим коллегиальным органом в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксирован факт парковки транспортного средства GeelyMonjaroгосрегзнак № с ДД.ММ.ГГГГ на газоне на территории, занятой зелеными насаждениями; карточкой учета транспортного средства, согласно которой ФИО1 является собственником транспортного средства GeelyMonjaroгосрегзнак № с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за стоянку автотранспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями, и его действия квалифицированы по ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Между тем, при вынесении обжалуемого постановления административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону не учтены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, составляет один год.

Вместе с тем, ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение пп.6 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, административная ответственность за нарушение которых предусмотрена законом субъекта РФ, а именно Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в связи с чем срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности составлял два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления следует, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», совершено ФИО1 и выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, административная комиссия администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону фактически рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от 29.05.2024годапо делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, - отменить, и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: М.А. Саницкая