Решение № 2-2125/2021 2-2125/2021~М-1895/2021 М-1895/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-2125/2021

Дело № 2-2125/2021 УИД 64RS0004-01-2021-003716-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Бучарской А.А.,

с участием помощника прокурора – Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Транскомсервис» о признании бездействия в не проведении мероприятий по оценке уязвимости и обязательному категорированию используемого объекта транспортной инфраструктуры, об обязании разработать план обеспечения транспортной безопасности,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Транскомсервис» (далее ООО «Транскомсервис»), в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Транскомсервис», выразившееся в не проведении мероприятий по оценке уязвимости и обязательному категорированию используемого объекта транспортной инфраструктуры, а также не принятия мер по разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обязать ООО «Транскомсервис» обязательное категорирование, разработать план обеспечения транспортной безопасности принадлежащего ему транспортного средства используемого в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа, а именно: автобуса марки «Ивеко Дейли» государственный регистрационный знак 3265А6, по результатам проведенной оценки уязвимости, мероприятий по категорированию и разработки плана обеспечения транспортной безопасности, обязать ООО «Транскомсервис» предоставить их результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Балаково в рамках задания прокуратуры области от 27 апреля 2021 года № 7/3-17-2021 «Об организации проверок в сфере соблюдения законодательства о транспортной безопасности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры ООО «Транскомсервис», зарегистрированного по адресу: <...>.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу положений Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексного использования политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органом местного самоуправления, а также физически и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16-ФЗ) акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Пунктами 4 и 10 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что к субъектам транспортной инфраструктуры относятся – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; 7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Пунктом 5 названной статьи установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020 года № 331 устанавливается перечень объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.

Согласно данному Перечню, следующие виды автомобильного транспорта не подлежат категорированию: автомобильные вокзалы и станции, расположенные в границах населенных пунктов с численностью населения менее 100 тысяч человек, в работе которых в течение двух лет подряд не совершено и/или предотвращено ни одного акта незаконного вмешательства (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и/или совершении акта незаконного вмешательства) и среднесуточный пассажиропоток которых составляет менее 100 пассажиров в сутки.

Перечень не подлежащих категорированию видов автомобильного транспорта является исчерпывающим.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что ООО «Транскомссервис» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>) и осуществляет деятельность связанную осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом, и является субъектом транспортной инфраструктуры.

Также в ходе проверки установлено, что для осуществления деятельности, связанной пассажирским перевозками автомобильным транспортом, ООО «Транкомссервис» используется транспортное средство: пассажирский автобус марки «Ивеко Дейли», государственный регистрационный знак 3265А6, с количеством посадочных мест до 19 человек (пассажиров). Данное транспортное средство принадлежит ООО «Транскомсервис» на праве собственности.

Согласно Классификации транспортных средств по категориям, утвержденной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) указанное транспортное средство относится к категории «МЗ».

В нарушение вышеуказанных норм Закона, субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Транскомсервис» в отношении используемого для перевозки пассажиров транспортного средства ( пассажирский автобус марки «Ивеко Дейли», государственный регистрационный знак 3265А6 обязательное категорирование не проводилось, план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разрабатывался.

Не проведение ООО «Транскомсервис» указанных мероприятий в сфере обеспечения транспортной безопасности не позволяет в полной мере реализовать установленный законом комплекс мер по обеспечению безопасности движения на транспорте, поскольку не проведение их ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц, пользующихся услугами транспортных средств ООО «Транскомсервис».

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Транскомсервис», извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, признал исковые требования в полном объеме, что подтверждается его письменным заявлением о признании исковых требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчику ООО «Транскомсервис» разъяснены и понятны.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Транскомсервис» о признании бездействия в не проведении мероприятий по оценке уязвимости и обязательному категорированию используемого объекта транспортной инфраструктуры, об обязании разработать план обеспечения транспортной безопасности.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственности «Транскомсервис», выразившееся в не проведении мероприятий по оценке уязвимости и обязательному категорированию используемого объекта транспортной инфраструктуры, а также не принятия мер по разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Обязать общество с ограниченной ответственности «Транскомсервис» обязательное категорирование, разработать план обеспечения транспортной безопасности принадлежащего ему транспортного средства используемого в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа, а именно: автобуса марки «Ивеко Дейли» государственный регистрационный знак 3265А6.

По результатам проведенной оценки уязвимости, мероприятий по категорированию и разработки плана обеспечения транспортной безопасности, обязать общество с ограниченной ответственности «Транскомсервис» предоставить их результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья А.А. Гордеев