Постановление № 5-294/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-294/2024

№ 5-294/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Акбулак 20 июня 2024 года

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Туркова А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, временно пребывающий на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а именно с удостоверением личности гражданина Республики Казахстан, который пришел в негодность, в связи с отсутствием чипа на удостоверении личности гражданина Республики Казахстан, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения правонарушения выявлен УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Акбулакскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в здании ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, раскаялся. Пояснил, что его идентификационная карта гражданина Республики Казахстан имеет повреждения в виде отсутствия чипа, содержащего информацию о владельце документа, в следствие чего является недействительной он не знал. Он имеет возможность поехать в Посольство в <адрес>, чтобы получить документы на выезд. Близких родственников на территории Российской Федерации она не имеет.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, пребывает на территории РФ без действительного документа, удостоверяющего личность, так как идентификационная карта пришла в негодность в связи с отсутствием чипа, содержащего информацию о владельце документа. С заявлением о получении документа, удостоверяющего личность, в компетентные органы не обращался. Следовательно, ФИО1 находится на территории Российской Федерации, не имея действительного документа, удостоверяющего личность.

Данный факт, кроме признательных показаний ФИО1, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением начальника смены отделения кпп «Сагарчин-автодорожный» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением личности на имя ФИО1; сведениями ГИСМУ.

Исследованные судом доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают у суда сомнений в их достоверности. Оценив доказательства, суд признает их допустимыми, относящими к настоящему делу, достаточными для его рассмотрения по существу и подтверждающими виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер административного наказания, личность и имущественное положение виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенными в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, не принимая мер к легализации своего положения, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.

Сведения об обращении ФИО1 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, наличии у него на территории Российской Федерации места жительства и доходов, а также близких родственников, законно проживающих в Российской Федерации, суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд считает, что в целях пресечения совершенного правонарушения, а также предупреждения совершения новых правонарушений ФИО1 необходимо назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области; Банк получателя: Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г.Оренбург; номер счета получателя: 03100643000000015300; кор. счет: 40102810545370000045; БИК 015354008; ИНН <***>; КПП 562001001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО: 53605401101; УИН 18880456240002074490; наименование платежа: ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.7 ст.32.10 КоАП РФ контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОМВД России по Акбулакскому району.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туркова А.С.