Решение № 2-378/2021 2-378/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-378/2021

УИД37RS0021-01-2021-000480-96 Дело № 2-378/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4июня2021года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО2,

с истца: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-Ф3 «О страховых пенсиях».

Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как родителю инвалида с детства. Решением Управления Пенсионного фонда РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста, предусмотренного п.п.1 п.1. ст.32 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-Ф3 «О страховых пенсиях».

С решением ответчика истица не согласна, полагает, что отказ в назначении пенсии основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В этой связи ФИО1 просит признать решение УПФ РФ незаконным и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) ФИО6 возражал против удовлетворения иска, поскольку истица не достигла возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Управления <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с увеличением пенсионного возраста государственными (муниципальными) служащими.

По мнению Управления, право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет не ранее достижения возраста 53 лет, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 с такой позицией не согласна. Вместе с тем, суд считает доводы истца необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.1.1. ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном пп. 1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» одному из родителей инвалидов с детства, воспитывающих их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в настоящее время замещает должность государственной гражданской службы, работает налоговым инспектором в Межрайонной ИФНС России <№> по <адрес>.

Истец воспитывает сына, ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являющегося ребёнком-инвалидом с детства, достигшего возраста 25 лет.

Супруг истца ФИО4 правом, предусмотренным пп.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение пенсии в связи с воспитанием ребёнка инвалида не воспользовался.

На момент рассмотрения гражданского дела в суде, ФИО1 достигла 50-летнего возраста, является матерью инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ими возраста 8, имеет необходимый страховой стаж. В период обращения за назначением пенсии и в настоящее время она замещает должность государственной гражданской службы в МИФНС <№> по <адрес>.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от <ДД.ММ.ГГГГ> при переосвидетельствовании <ДД.ММ.ГГГГ> категория «инвалидность с детства» ФИО3 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения установлена бессрочно.

Согласно справке Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 получателем страховой пенсии по старости не значится.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 указанного Федерального закона является достижение гражданином определенного возраста.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Приведенным Федеральным законом №143-ФЗ установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», до 5 лет, женщинам - до 8 лет; при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с <ДД.ММ.ГГГГ>, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением 5 к Федеральному закону №400-ФЗ - возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2020 году увеличивается на 36 месяцев относительно возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона №400-ФЗ.

В этой связи законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 19.12.2019г. №3370-О; от 28.01.2021г. №59-О; от 25.03.2021г. №462-О) - такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановление от 27 апреля 2001 года №7-П; определения от 11 мая 2012 года №743-О, от 14 мая 2013 года №692-О и др.).

Таким образом, пенсионный возраст у женщины, замещающей должность государственной гражданской службы, приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2021 году, увеличивается на 36 месяцев, и право на досрочную страховую пенсию возникает у истицы при достижении ею возраста 53 года, то есть не ранее <ДД.ММ.ГГГГ> соответственно.

Исходя из изложенного, поскольку на момент обращения ФИО1 в Пенсионный орган за назначением пенсии условие о возрастном цензе не было соблюдено, исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 г.