Постановление № 5-7/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 5-7/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

прокуратурой г.Щекино Тульской области по поручению прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в отношении ИП ФИО1

Постановлением заместителя прокурора г.Щекино от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 и его представитель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, раскаялись в содеянном. Пояснили, что в ближайшее время (на следующей неделе) планирует устранить выявленные нарушения. Ранее нарушения не были устранены в связи с <данные изъяты>

Помощник прокурора г.Щекино Тульской области Ходырева М.А. пояснила, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя, помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования №1640), вступившие в силу с 22.10.2020.

Согласно пп.4 п.6 Требований №1640 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки;

Согласно пп.2 п.10 названных Требований №1640 при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя; обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, эксплуатирует 9 единиц автотранспорта, осуществляет регулярную перевозку пассажиров по городскому маршруту <адрес> «№». Транспортные средства <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты>(VIN №), <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты> (VIN №), <данные изъяты> (VIN №) эксплуатируются им на основании договоров безвозмездного пользования транспортными средствами. Ранее прокуратурой г.Щекино проводилась проверка ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что используемые им для перевозки пассажиров транспортные средства не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством, а также оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Закона. Указанные транспортные средства находятся в эксплуатации ИП ФИО1 более 1 года, однако ИП ФИО1 не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с Федеральным Законом РФ №16-ФЗ.

Постановлением УГАДН НОТБ ЦФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Щекино вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Основание проверки – задание прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Щекино в адрес ИП ФИО1 был направлен запрос о предоставлении документов.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 были предоставлены документы по запросу прокуратуры г.Щекино.

В ходе повторной проверки прокуратурой г.Щекино установлено, что ИП ФИО1 до настоящего времени не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и кабине управления транспртным средством, а также оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к их передаче в порядке, определенном в соответствии с п.5 ч.2 ст.12 Закона. ИП ФИО1 до настоящего времени не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с Федеральным Законом РФ №16-ФЗ, в связи с чем, требования законодательства о транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не соблюдаются должным образом.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем прокурора г.Щекино в отношении ИП ФИО1 по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, в которых согласился с выявленными нарушениями в ходе проверки, указав, что они будут устранены в ближайшее время;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ИП ФИО1;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №;

- копией договора безвозмездного пользования автотранспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем прокурора г.Щекино в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным УГАН НОТБ ЦФО РОСТРАНСНАДЗОРА в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.;

- платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 30 000 руб. об уплате административного штрафа;

- запросом прокуратуры г.Щекино от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением заместителя прокурора г.Щекино о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- скриншотами сведений о направлении запроса и ответа

- объяснениями ИП ФИО1 и его представителя ФИО2, данными в ходе рассмотрения дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

При вынесении заместителем прокурора г.Щекино постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель ФИО1 присутствовал, давал объяснения относительно обстоятельств совершения правонарушения, получил копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области л/с №);

УИН ФССП России – 32271000230000048114;

кор.счет – 40102810445370000059;

ИНН получателя платежа – 7101006403;

БИК – 017003983;

КБК – 32211601171010007140;

ОКТМО – 70701000;

КПП – 710401001;

Банк получателя – отделение Тула Банка России;

Наименование платежа – штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ А.Б. Шлипкина