Постановление № 5-925/2024 от 12 июля 2024 г. по делу № 5-925/2024

Дело №5-925/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2024 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Зеленко И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ТеплоМонтаж», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

04 июня 2024 года примерно в 10 часов 30 минут сотрудником ОИК УВМ МВД по РК совместно с УФСБ России по РК, СОБР Росгвардии по РК, УМВД России по г. Элисте в рамках проведения КОПО «Нелегал -2024 1 этап» по адресу: <...>, выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в период с 15 мая 2024 года по 4 июня 2024 года ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего по уборке мусора на территории и в помещении объекта «Ремонтно-строительные работы», без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

7 июня 2024 года инспектором ОИК УВМ МВД по РК ФИО4 по данному факту в отношении ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» составлен протокол 08 РК №045515 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признали и пояснили, что Обществом допущено впервые нарушение миграционного законодательства, в совершении правонарушении раскаивается, просят назначить наказание в виде предупреждения, поскольку назначение штрафа для предприятия являющимся малым предприятием, может негативно сказать на его финансово-хозяйственной деятельности.

Исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о виновности ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» в содеянном.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 4 июня 2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, установлен факт не уведомления ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным работником - гражданином ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж», подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении 08 РК №045515 от 7 июня 2024 года (л.д. 37);

объяснениями ФИО5 от 4 июня 2024 года, 7 июня 2024 года о том, что с 15 мая 2024 года на строительном объекте по ул. П. Анацкого, д. 57, стр.2, г. Элиста работали 9 иностранных граждан без уведомления территориального органа миграционного контроля (л.д. 5, 35);

объяснением ФИО1 от 4 июня 2024 года, согласно которым с 15 мая 2024 года он работал на строительном объекте по ул. П.Анацкого, д. 57, стр.2, убирал мусор совместно с другими иностранными гражданами (л.д. 7);

копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты ФИО1 (л.д. 8),

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 9),

выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» (л.д. 17 – 23);

копией Устава ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» (л.д. 24 – 30), копией договора 24-04/Э от 8 апреля 2024 года подряда между ФИО2 и ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» (л.д. 31-32),

копией приказа №89 ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» о назначении ФИО5 руководителем проекта по объекту «Ремонтно-строительные работы» по адресу: <...> (л.д. 33);

копией доверенности ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» на ФИО5 (л.д.34).

Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение доказательств, суд не усматривает.

Суд, оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, считает установленным факт совершения ООО «ФИО3 & ТеплоМонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представители ООО «ФИО3&ТеплоМонтаж» вину признали, ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является смягчающими вину обстоятельствами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Положения ч.1 -3 ст.4.1.2 КоАП РФ предусматривают, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Учитывая сведения о том, что ООО «ФИО3&ТеплоМонтаж» внесено в реестр малых предприятий, и принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и являться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, до 200 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд полагает, что условия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При таких данных, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ТеплоМонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, КПП 081601001, БИК 018580010, КБК 188 116 01191019000140, р/с <***>, к/с 0310063000000010500, УИН 18891089990013386014, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ТеплоМонтаж», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья И.Г. Зеленко