Решение № 12-56/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-56/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор <данные изъяты> ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что вина Общества не доказана, водитель Общества допустил перевозку крупногабаритного груза с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, что должно квалифицироваться по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и представитель административного органа не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> при осуществлении коммерческой деятельности было допущено к движению крупногабаритное транспортное средство по дорогам общего пользования без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, а именно водитель ФИО4, работающий в <данные изъяты>, управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ) в составе полуприцепа <данные изъяты> г.р.з. №, на котором перевозил груз, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ширина транспортного средства с грузом, при замере рулеткой измерительной <данные изъяты>, заводской № (свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ) составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров, что превышает габариты, указанные в приложении №3 постановления Правительства от 15.04.2011 №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», движение указанного крупногабаритного транспортного средства осуществлялось без специального разрешения, предусмотренного ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанное постановление суд находит необоснованным и подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Административная ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. Приложением № 3 к Правилам определены предельно допустимые габариты транспортных средств.

Согласно Приложению № 3 предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 метра.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Вышеуказанные требования закона были нарушены при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления.

В материалах дела не представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт перевозки <данные изъяты> крупногабаритного груза без наличия специального разрешения.

Так, в качестве доказательств виновности <данные изъяты> представлены: протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении <данные изъяты> по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ; копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО4 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ; копия протокола о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копия рапорта <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт инспектора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копия объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копии товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительского удостоверения ФИО4, путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицы; копия свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обжалуемом постановлении указано, что при замере рулеткой измерительной <данные изъяты> зав. № ширина транспортного средства с грузом - <данные изъяты>, составила <данные изъяты> м <данные изъяты> см.

Между тем данное обстоятельство ничем не подтверждено.

Из материалов дела невозможно установить проводились ли замеры транспортного средства и груза именно измерительной рулеткой <данные изъяты> зав. №, копия свидетельства о поверке которой № от ДД.ММ.ГГГГ, представлена в деле.

Акт, в котором бы отражались: результаты замеров; измерительный прибор, с помощью которого проводилось измерение; лица, участвующие при замере, их согласие с результатами замеров, в материалах дела отсутствует.

В письменных объяснениях водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ширина транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> см, однако не указано каким прибором осуществлялось измерение.

В рапорте об обнаружении данных, указывающих на признаки правонарушения, составленном инспектором ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, отражены лишь факт остановки транспортного средства, использования измерительной рулетки, наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, результаты замеров не отражены.

Кроме того, рапорт сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии иных доказательств, не может являться бесспорным доказательством, так как сотрудник полиции, в силу своих должностных обязанностей, является заинтересованным лицом.

Помимо вышеизложенного, из материалов дела: рапорта <данные изъяты> ФИО5, объяснений ФИО4, следует, что у водителя имелось специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза от ДД.ММ.ГГГГ №, однако копия данного специального разрешения к материалам дела не приобщена. Указанное свидетельствует о том, что должностным лицом, при рассмотрении дела не выяснялся вопрос о том, имело ли право <данные изъяты> осуществлять перевозку крупногабаритного груза транспортным средством и по тому маршруту, которые указаны в постановлении.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения, лежит на органах ГИБДД.

Привлекая <данные изъяты> к административной ответственности, должностное лицо административного органа не установило все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену состоявшегося постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ является незаконным, необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская