Решение № 2-75/2025 2-75/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-75/2025

Дело №2-75/2025

УИД № 17RS0008-01-2025-000056-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 04 марта 2025 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сергеева К.А., при секретаре Байкара А.С.,

с участием прокурора Пий-Хемского района Донгак Л.Д.,

представителя ответчика ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" – директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Дополнительного образования "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна) (ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна") о возложении обязанности установить в зданиях учреждения систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района обратился в суд с указанным иском к ответчику, обосновав его тем, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, выявлены нарушения в ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна". Проверкой установлено, что имеющаяся система видеонаблюдения в учреждении, являющегося образовательным учреждением для несовершеннолетних детей, не работает и вышла из строя. Таким образом, нарушены требования Федерального закона Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Поскольку ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" относится к категории мест массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, то отсутствие видеонаблюдения критических элементов объекта противоречит законодательству о противодействии терроризму. Просит суд обязать ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения в зданиях учреждения по адресам Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, <...> и <...>.

В судебном заседании прокурор Донгак Л.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" – директор ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенного нарушения, изыскиваются финансовые средства на монтаж системы видеонаблюдения.

Третье лицо Министерство спорта Республики Тыва своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28, пунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее - Концепция), установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системном и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно подпунктов "а", "б" "в" пункта 4 и пункта 6 Закона о противодействии терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу указанных норм и статьи 5 Закона о противодействии терроризму физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного закона Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно Уставу ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна", является государственным бюджетным учреждением дополнительного образования. Учредителем является Министерство спорта Республики Тыва. ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" осуществляет образовательную деятельность в интересах личности, общества и государства по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности. ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Учреждение осуществляет свою деятельность в зданиях расположенных по адресам <...>

По информации директора ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" количество обучающихся в школе, составляет 263 ребенка.

Таким образом, ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" являясь юридическим лицом и осуществляя деятельность в сфере образования несовершеннолетних, несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

В ходе проведенной прокурором проверки было установлено, что в зданиях, где осуществляет свою деятельность ответчик, по адресам <...>, и ул. Ленина, д. 135/1 отсутствует работоспособная система видеонаблюдения.

Представитель ответчик в судебном заседании подтвердил данное обстоятельство, указав, что система видеонаблюдения вышла из строя, кроме этого число имеющихся камер не позволяет полностью контролировать все значимые для безопасности помещения и территорию, их число нужно увеличивать.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ответчика обязанность оборудовать здания учреждения камерами видеонаблюдения.

При этом суд исходит из того, что обеспечение охраны здания ГБУ ДО "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Оценивая обстоятельства дела. объем необходимой работы, для установки видеокамер наблюдения, количество зданий, где следует установить камеры, суд полагает, что предложенный прокурором срок для устранения нарушений законодательства в течении 6 месяцев с о дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным. Кроме этого при наличие уважительных обстоятельств, ответчик вправе обратится заявлением об отсрочке, либо рассрочке исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора – в котором затронуты публичные интересы, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Пий-Хемского района удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Дополнительного образования "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" (ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения в зданиях учреждения по адресам Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, <...> и <...>.

Освободить Государственное бюджетное учреждение Дополнительного образования "Спортивная школа Пий-Хемского кожууна" от уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в апелляционном порядке в течение одного месяца через Пий-Хемский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Председательствующий К.А. Сергеев