Постановление № 5-203/2020 5-203/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-203/2020

5-203/2020 (10718000-1291/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Кравченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП <***>/504001001, ОГРН <***>, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» на основании договора таможенного представителя с декларантом обществом с ограниченной ответственностью «Восточный экспресс» № ВЭ-02 от ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост ФИО1 таможни от имени и по поручению ООО «Восточный экспресс» в электронной форме подана транзитная декларация № с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров в количестве 760 грузовых мест, общим весом брутто, в соответствии с инвойсом № от 23.10.2020г., 5168 кг., следовавшего из Китая в Россию от отправителя ФИО2 ФИО3. ЛТД, Китайская Народная Республика, Бизнес Центр СИ ЭНД ДИ 16 этаж, №<адрес> Хуандао, ФИО2, в адрес получателя Акционерное Общество «Мосагронаучприбор»/АО МАНП, код грузополучателя 1304, 142160, д. Львово <адрес> в контейнере SWFU9907421 на железнодорожной платформе № по товаросопроводительным документам: железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подтверждения заявленных сведений одновременно с ТД № таможенному органу представлены в электронной форме вышеуказанные товаросопроводительные документы, сведения о которых указаны в графе 44 ТД.

Формализованный пакет документов для оформления электронной указанной ТД в таможенный орган представлен ООО «ТБЦ-Клиент».

В ТД № и представленных с ней товаросопроводительных документах (железнодорожная накладная №, инвойс № от 23.10.2020г.) заявлены сведения об одном товаре: сумки для взрослых, новые, изготовлены из полипропиленовой ткани в количестве 760 мест весом брутто 5168кг.:

Согласно сведениям, указанным в графе <адрес>20/181120/0047118, принципалом, в том числе, является ООО «Восточный экспресс» (115114, <адрес>).

Согласно гр. 22 железнодорожной накладной № и графе <данные изъяты> перевозчиком товаров по территории Российской Федерации является ОАО «РЖД».

ТД № заполнена и подана таможенному органу таможенным представителем ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени и по поручению декларанта ООО «Восточный экспресс» на основании договора таможенного представителя с декларантом № ВЭ-02 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Заказчик (ООО «Восточный экспресс») поручает и обязуется оплатить, а Исполнитель (ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент») принимает на себя обязательства совершать от имени ООО «Восточный экспресс», в том числе, действия по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в железнодорожных и припортовых станциях (Приложение №).

В целях проверки заявленных в ТД № сведений о товарах и их идентификации таможенным постом ФИО1 таможни проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере SWFU9907421 на железнодорожной платформе №, о чём составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенного 100% таможенного досмотра установлено, что фактически в контейнере SWFU9907421 перемещается товар: сумки для взрослых, новые, изготовлены из полипропиленовой ткани синего цвета, с двумя ручками, без замка, на каждой сумке имеется маркировка «формула спортивного успеха спортмастерpro, sportmaster.ru, ЕАС», сумки в количестве 100шт. обмотаны прозрачной п/э пленкой и упакованы в картонные коробки коричневого цвета на которых имеется маркировка «xiamen kigland co. LTD, PO#:rdawru00223062bn, stile:ecobag_b, color: grid, total q-ty: 100pcs, meas:520x280x505mm, carton no: of 760, destination: russia», также на каждой коробке имеется клеевой бумажный ярлык белого цвета с маркировкой «2 990021577934, ЕАС, ecobag_b grid 0, сделано в Китае, 09.2020, сумка взросл. 3оне6sh1bw, состав: полипропилен; xiamen kingland со., LTD., адрес: С&D;, international bulding 16/f, no. 1699 east huandao road, siming district, xiamen, china».

Для определения веса брутто производилось фактическое взвешивание всех 760 коробок с сумками – (42 взвешивания).

Вес брутто 760 коробок с сумками составил 5453,0 кг.

В ходе таможенного досмотра было выявлено несоответствие веса брутто товара в большую сторону на 285 кг. (в ТД заявлено 5168,0 кг., согласно АТД - 5453,0 кг).

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ФИО1 таможни, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, отказано в выпуске товаров по ТД №.

Таким образом, в результате проведенного таможенного контроля установлено, что в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС, таможенным представителем ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» в ТД № таможенному органу сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При этом ООО «ТБЦ-Клиент» одновременно с указанной ТД таможенному органу представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (железнодорожная накладная №, инвойс № от 23.10.2020г.), содержащие недостоверные сведения о весе брутто вышеуказанного товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП России, под недействительными документами, в данном случае, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, вышеперечисленные товаросопроводительные документы, представленные с ТД № и содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, в данном случае, являются недействительными.

По выявленному факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путем представления недействительных документов ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» возбуждено дело об административном правонарушении № по части 3 ст. 16.1 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ФИО1 таможни.

Генеральный директор ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, поскольку был извещен в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело вегох отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС. Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Подпунктом 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Согласно п. 3 ст. 143 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, могут выступать лица, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 1 05 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация. В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, транзитная декларация № заполнена и подана таможенному органу таможенным представителем ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» от имени и по поручению ООО «Восточный экспресс» на основании договора № ВЭ-02 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Заказчик (ООО «Восточный экспресс») поручает и обязуется оплатить, а Исполнитель (ООО "Таможенно-Брокерский Центр-Клиент") принимает на себя обязательства совершать от имени ООО «Восточный экспресс», в том числе, действия по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в железнодорожных и припортовых станциях (Приложение № 1).

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ст. 405 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В данном случае, ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и ст.405 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто и наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № путем представления недействительных документов.

В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

В силу положений статей 82, 84, 107, 142 ТК ЕЭАС ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» имело реальную возможность совершить действия по проверке сведений о наименовании декларируемых товаров до подачи транзитной декларации №, в том числе путем реализации предоставленного ему права требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций (дополнительные документы и сведения о подлежащем декларированию товаре) и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований, тогда как Общество фактически данными правами не воспользовалось. При проявлении надлежащей степени заботливости и осмотрительности Общество могло до подачи ТД № запросить у представляемого лица достоверные сведения о декларируемых товарах.

ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» могло проверить фактический вес брутто товара, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита, находящегося в контейнере SWFU9907421, путём реализации предоставленного ему права на проведение предварительного осмотра товаров (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС). Вместе с тем, указанные меры ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» не предприняло, сведения о весе брутто товара были внесены в транзитную декларацию согласно товаросопроводительным документам, без проверки.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копиями транзитной декларации №, железнодорожной накладной №, инвойс № от 23.10.2020г.; актом таможенного досмотра №, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4; копиями выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава ООО «ТБЦ-Клиент», свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, протоколом внеочередного собрания участников Общества; приказом о продлении полномочий генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО4, договором на оказание услуг № ВЭ-02 от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» вину признало, что расценивается как смягчающее вину обстоятельство. Как отягчающее вину обстоятельство суд признает факт привлечения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела, а именно по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ (постановлениями Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Смягчающих обстоятельств суд на усматривает. Соответственно оснований для назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа, что предусмотрено санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр-Клиент» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно:

сумки для взрослых, новые, изготовлены из полипропиленовой ткани синего цвета, с двумя ручками, без замка, на каждой сумке имеется маркировка «формула спортивного успеха спортмастерpro, sportmaster.ru, ЕАС», в количестве 3995 шт. (40 мест коробок) весом 285 кг. – конфисковать в федеральную собственность.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.