Решение № 2-4088/2017 2-4088/2017~М-3591/2017 М-3591/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-4088/2017

№ 2-4088/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» октября 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Лятифовой Э.Э.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Жбанковой З.А., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ г. Воронежа по доверенности ФИО1, представителя 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО2,

в отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже в котором просит обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, период работы в Акционерном обществе «Конструкторское бюро химавтоматики» в качестве плавильщика металла и сплавов с 29.10.1987 г. по 19.01.1989 г. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в 2015г. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ему требовалось не менее 5 лет специального стажа.

Решением УПФ РФ ГУ г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ. истцу был зачтен в специальный стаж работы по Списку № период сроком 4 года 9 месяцев 1 день.

В специальный стаж не был включен период с 29.10.1987 г. по 19.01.1989 г. работы в лаборатории изготовления гранул-№ плавильщиком металла и сплавов 5 разряда, в связи с чем считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным.

В спорный период он работал в АО «Конструкторское бюро химавтоматики» в литейном производстве в научно-исследовательской лаборатории № плавильщиком металла и сплавов 5 разряда по списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10, что подтверждается трудовой книжкой и справкой от 01.08.2017 г.

Определением суда от 22.08.2017г. к участию в деле в качестве 3-его лица был привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Представитель истца по ордеру адвокат Жбанкова З.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ г.Воронежа по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании считал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, решением УПФ РФ ГУ г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 6-7) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 5 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении общеустановленного пенсионного возраста 60 лет.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 50 лет, если он проработал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015г. при наличии величины ИПК не менее 6,6.

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 1 год такой работы (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г.).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, утвердившее «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991г.).

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ право утверждения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях законом отнесено к компетенции Правительства РФ.

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, кроме трудовой книжки дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п. 3,4. Правил Утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 5 - 7, 9, 11, 12, 15 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Учитывая изложенное, следует придти к выводу о том, что реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер.

Как следует из материалов дела при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 17.08.2015г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 представил: трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы, выданные ОАО «ТЯЖЭКС» им. Коминтерна от 06.03.2009г. Надлежащих сведений (документов), уточняющих особый характер работы, а именно справка, уточняющая особый характер работы, в период работы с 29.10.1987т. по 19.01.1989г. в качестве травильщика металла и сплавов в АО «КБХА» истцом представлено не было, в связи с чем, данный период не рассматривался, Пенсионным фондом как период который может быть включен в специальный стаж истца, что в частности следует из приложенных к материалам дела приложения к решению, протокола и не отрицалось истцом по существу.

Таким образом, следует признать, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовали документы, подтверждающие особый характер работы в качестве травильщика металла и сплавов в АО «КБХА».

Представленная истцом в судебное заседание справка уточняющая особый характер работы в указанный спорный период, датирована 01.08.2017г. ( л.д. 21), т.е. на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям Управление пенсионного фонда не располагало данным документом, и не проводилась его правовая оценка.

Как установлено выше, в соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер. Соответственно ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с предоставлением соответствующих документов необходимых для включения в специальный стаж периода с 29.10.1987т. по 19.01.1989г. к ответчику не обращался, в связи с чем, не соблюден установленный порядок ( процедура) назначения пенсии. При этом суд не может взять на себя обязанности пенсионного органа, включить указанный спорный период в специальный стаж, поскольку это противоречит действующему пенсионному законодательству, по данному факту должна быть проведена соответствующая проверка.

Кроме того, истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ., однако просит назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. ( с момента обращения), при этом доказательств обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. не представил, в связи с чем, требование о назначении пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежит.

Помимо изложенного, следует отметить, что как установлено выше, в настоящее время истец уже является получателем пенсии на общих условиях согласно действующего пенсионного законодательства. При назначении пенсии на общих условиях истцом так же не представлялась данная справка, поскольку она была получена значительно позже.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.