Решение № 2-124/2025 2-124/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-124/2025

Дело № 2- 124/2025

46RS0027-01-2025-000146-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года п. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сухих И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толченко Т.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области – Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения изделиями и оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области в порядке ч.1 ст.46 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения. В обоснование заявленных требований указал, что проверкой прокурора Черемисиновского района Курской области соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи в МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области, которое осуществляло медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения посредством организации в школе медицинского кабинета, выявлено, что в нарушение п. 11 Порядка, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинский кабинет МКОУ «Краснополянская СОШ» Черемисиновского района укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме. Допущенные нарушения и ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. По внесенному прокурором представлению ответчиком нарушения не устранены. Просил суд возложить на МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области обязанность оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, д. Хмелевская, следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1 компл.), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 копл.), холодильником (1 шт.), пипетками (10 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими (2 шт.), пузырями для льда (2 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, включающей (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (2 шт.), пинцетом (4 шт.), корцангом (4 шт.), ковриком (1мх1,5м) (1 шт.).

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец требования уточнил, просил суд возложить обязанность на МКОУ Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области в течении 12 месяцев оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, д. Хмелевская, следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1 компл.), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 копл.), холодильником (1 шт.), пипетками (10 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими (2 шт.), пузырями для льда (2 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, включающей (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (2 шт.), пинцетом (4 шт.), корцангом (4 шт.), ковриком (1мх1,5м) (1 шт.).

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Черемисиновского района Тишин Н.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, исковые требования заместителя прокурора признает, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, исковые требования заместителя прокурора признает, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление образования Администрации Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела отсутствии представителя.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее Порядок № 822н).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка № 822н настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение. Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Пунктами 5 - 11 Порядка № 822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь, согласно настоящему Порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной),паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.п. «а, б» п. 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются, в том числе: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении; наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах. Стандарты оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях приведены в Приложении 3 к Приказу Минздрава России № 822н.

В судебном заседании установлено, что 28 июля 2025 года прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико- санитарной помощи в МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области, которое осуществляло медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения посредством организации в школе медицинского кабинета.

В ходе проверки было установлено, что медицинский кабинет МКОУ «Краснополянская СОШ» Черемисиновского района укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно, отсутствует: стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1 компл.), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 копл.), холодильником (.1 шт.), пипетками (10 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими (2 шт.), пузырями для льда (2 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, включающей (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (2 шт.), пинцетом (4 шт.), корцангом (4 шт.), ковриком (1мх1,5м) (1 шт.).

В связи с чем, ответчиком не приняты все возможные меры по охране жизни и здоровья обучающихся.

В объяснении директора МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области ФИО2 на акт проверки заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области указано, что неполное оснащение медицинского кабинета в школе связано с недостаточностью денежных средств.

Ответчиком доказательств, подтверждающих устранение нарушений законодательства на момент рассмотрения дела в суде, не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Ненадлежащее выполнение образовательной организацией – МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд полагает возможным установить его в зависимости от времени, необходимого МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области для решения вопроса оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинскими изделиями и оборудованием в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза ФИО1» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения изделиями и оборудованием удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, д. Хмелевская, следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (1 компл.), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 копл.), холодильником (1 шт.), пипетками (10 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими (2 шт.), пузырями для льда (2 шт.), носилками (1 шт.), травматологической укладкой, включающей (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), столиком манипуляционным (1 шт.), лампой настольной (2 шт.), пинцетом (4 шт.), корцангом (4 шт.), ковриком (1мх1,5м) (1 шт.) в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.С. Сухих