Решение № 12-141/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 12-141/2018

пос. Шексна 22 ноября 2018 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ФГКУ Комбинат «Балтика» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора ФГКУ Комбинат «Балтика» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, начальник отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области обратился в суд с жалобой, в которой, указал, что с постановлением не согласен, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании начальник отделения государственного контроля Управления войск национальной гвардии РФ по Вологодской области Росгвардии по Вологодской области ФИО1 и инспектор по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление по основаниям изложенным в жалобе и направить дело на новое рассмотрение. Кроме того представители указали, что в судебное заседание на рассмотрение протокола они не вызывались и при рассмотрении дело об административном правонарушении в отношении директора юридического лица участия не принимали.

Директор Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Балтика» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил отказать в их удовлетворении, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ при реализации полномочий, предусмотренных п. 23 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в соответствии с пп.1 п.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГКУ комбинат «Балтика», директором которого является ФИО2 по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке установлено, что пункты 3 и 5 указанного предписания ФГКУ комбинат «Балтика» не исполнены. В связи чем, начальник отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора юридического лица.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ пункт 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействительным, однако в признании недействительным п. 3 указанного предписания судом отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, являющегося должностным лицом, прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Однако выводы мирового судьи, о том, что все пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ комбинат «Балтика» юридическим лицом исполнены, не соответствуют действительности, поскольку решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным лишь п. 5 данного предписания, в признании недействительным п. 3 предписания судом отказано.

Постановление же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на признание п. 5 предписания недействительным Арбитражным судом и в связи с чем, мировой судья вынес решение о прекращении производства по делу. Вместе с тем обжалуемое постановление не содержит доказательств исполнения п. 3 предписания, имеется лишь ссылка на устранение других недостатков указанных в предписании, мотивов в связи с чем, мировой судья пришел к выводу об исполнении п. 3 предписания, обжалуемое постановление не содержит.

Напротив, сведения, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в решении Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, указывают на отсутствие исполнения п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ комбинатом «Балтика».

Кроме того мировой судья, рассматривая протокол об административном правонарушении, выслушал лишь должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, при этом Управление ФИО4 по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела не извещалось.

При указанных обстоятельствах, согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья находит основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возвращения дела тому же судье на новое рассмотрение ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок привлечения к административной ответственности должностного лица по данной категории дел, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ директора ФГКУ Комбинат «Балтика» ФИО2 отменить, дело возвратить мировому судье Вологодской области по судебному участку № 41 на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.Ю. Ляпкова