Решение № 12-140/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-140/2017

дело № 12-140/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Таганрог 10 марта 2017 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Кинк В.В.,

с участием:

председателя правления ТСЖ «Золотой клен» - ФИО1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО2

рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Золотой клен» ФИО1 на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Золотой клен»,

установил:

постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах от <дата> № ТСЖ «Золотой клен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Председатель ТСЖ «Золотой клен» обратился в Таганрогский городской суд с жалобой, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить его. При этом указал, что <адрес> был сдан в 2013 году с теми недостатками, которые были установлены. Все недостатки устраняются ТСЖ путём включения соответствующих работ в смету на каждый год, дезинсекционные мероприятия проводятся силами ТСЖ «Золотй клен». Также просит учесть, что п. 1.2 правил СанПиН 2.1.2.2645-10 указывает на то, что указанные правила обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. В таком случае невозможно содержать то, что не было построено, логичнее было бы привлечь к ответственности тех, кто ввел дом в эксплуатацию с такими недостатками.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Золотой клен» поддержал доводы жалобы, просил их удовлетворить. Также заявил об имеющихся у него сомнениях относительно полномочий эксперта на проведение такого рода экспертиз..

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах ФИО3, действующая на основании доверенности, просила суд оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, судья признает её требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1. КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются; всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические установление данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств административной комиссией при администрации г.Таганрога произведена с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения данного дела. Все доказательства непосредственно исследованы.

Исследовав материалы дела, выслушав заинтересованных лиц, судья делает вывод, что событие административного правонарушения имело место. Состав правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ доказан.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых и общественных помещений.

Согласно части 3 статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Пункт 6.3 указанного СанПиН требует, что учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

Пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" устанавливает, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны устанавливаться на специально оборудованной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Таким образом, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к наличию контейнерной площадке и ее содержанию, согласно требования закона, возложена на в данном случае на ТСЖ.

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Пункт 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", требует, что эксплуатации жилых помещениях, зданиях, сооружениях, следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно материалов дела, 09 09.2016г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение жителя <адрес> по вопросу ненадлежащего содержанию общего имущества собственников жилья ТСЖ «Золотой клен», в т.ч. уборки подвального помещения. В ходе проверки данного обращения установлено, что ТСЖ «Золотой клён» в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушены требования ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.2. п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно продухи в подвальном помещении жилого многоквартирного дома открыты, защитные сетки отсутствуют, что не исключает возможность проникновения грызунов и домашних животных, в секциях подвального помещения отсутствует освещение, в т.ч. искусственное освещение, отсутствует ограждение площадки размещения контейнеров сбора ТБО (бордюром или зелеными насаждениями), не организованы и не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, отсутствует договор с специализированной организацией.

Вина ТСЖ «Золотой клен» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; экспертным заключением № от <дата>; актом энтомологического обследования; документами по управлению МКД; иными материалами дела.

Основания усомниться в полномочиях экспертной организации на проведение экспертизы, аналогичной проведённой в рамках настоящего дела, у суда отсутствуют.

Ссылка законного представителя ТСЖ на отсутствие денежных средств для соблюдения санитарных норм, а также на необходимость привлечения к административной ответственности лиц, построивших и введших дом в эксплуатацию, не может быть принята судом.

Кроме того, п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела достаточно полно были выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ; порядок привлечения к административной ответственности в отношении ТСЖ «Золотой клен» соблюден, его вина доказана в установленном законом порядке.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, при назначении наказания учтено отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Жалоба заявителя не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых постановление о привлечении к административной ответственности подлежит безусловной отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья,

решил:

постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Золотой клен» оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Золотой клен» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Кинк