Решение № 2-976/2019 2-976/2019~М-776/2019 М-776/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 2-976/2019

Дело № 2-976/2019

42RS0011-01-2019-001211-22


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

23 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения в собственность взамен снесенного,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области об обязании предоставить жилое помещение взамен снесенного, мотивируя свои требования тем, что она является дочерью М.М.С., умершей <дата> в городе <адрес>, после смерти которой она обратилась к нотариусу, и как наследник первой очереди получила свидетельство о праве на наследство наследственное имущество в виде денежных вкладов со всеми причитающими процентами и компенсациями; при жизни М.М.С. принадлежало 3/10 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> однако, правоустанавливающих документов на указанное имущество она обнаружить и восстановить не смогла, в связи с чем не смогла оформить право собственности на указанное жилое помещение, и право собственности на жилое помещение до настоящего времени оформлено за умершей; в <дата>. на имя умершей М.М.С. поступил запрос из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от <дата>г., из содержания которого истице стало известно о праве собственности наследодателя на объект недвижимости, а именно: в уведомлении предложено М.М.С. обратиться с заявлением о прекращении права собственности на объект с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, который снят с государственного кадастрового учета по заявлению в связи со сносом здания; истец как наследник умершей М.М.С. желает оформить свои права на оставшуюся часть наследственного имущества; на запрос истицы <дата>г. администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа направила выписку из постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. <номер> «О списании объектов муниципального жилищного фонда»; прокуратурой г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области рассмотрено обращение истицы и установлено, что жилой дом по <адрес>, одноэтажный, <дата> года постройки, 4-квартирный, где две квартиры находились в муниципальной собственности, две - в частной, дом был признан аварийным, подлежащим сносу на основании заключения городской межведомственной комиссии <номер> от <дата>г., включен в программу сноса в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2013 год, переселение граждан из указанного дома и снос дома произведен в 2014 году; на момент формирования указанной программы в Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа отсутствовала информация о местонахождении собственника 3/10 доли жилого дома по <адрес>, М.М.С., документы на указанное жилое помещение в администрацию представлены не были, прокуратурой г. Ленинск-Кузнецкого истице разъяснено, что поскольку не было оформлено наследство на 3/10 доли жилого помещения по <адрес>, у администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа отсутствуют основания для предоставления наследнику жилого помещения взамен снесенного жилого помещения по указанному адресу, поскольку две квартиры в указанном жилом доме находились в муниципальной собственности, собственнику третьей квартиры, предоставившему в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа соответствующие документы, было предоставлено другое жилое помещение, Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с требованиями ст.ст. 209, 215 ГК РФ было принято постановление № 2082 от 27ноября 2014г. «О списании объектов муниципального жилищного фонда», в соответствии с которым жилой дом по <адрес> был списан и исключен из состава муниципальной казны; решением Ленинск-Кузнецкого городского суда по гражданскому делу <номер> по иску к администрации Ленинск-Кузнецкого истице разъяснено, что она не лишена права на обращение с иском к администрации о предоставлении жилого помещения взамен снесенной доли жилого дома по адресу: <адрес>, так как решением было установлено, что на день смерти М.М.С. наследственное имущество состояло не только из денежных средств, но и из 3/10 долей в праве собственности на указанный жилой дом, который был включен в региональную программу сноса ветхого жилья и был снесен. Просит обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007г. №185-ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставить ФИО1, как наследнице, в собственность благоустроенное жилое помещение, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью * кв.м., не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта, взамен снесенной 3/10 доли по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.(л.д.34).

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области Д.А.К., действующий на основании доверенности (л.д.65), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что региональная программа по сносу ветхого жилья, в рамках которой было снесено жилое помещение принадлежащее М.М.С., прекратила свое действие <дата>г., истец в период действия программы в администрацию с заявлением о предоставлении квартиры не обращалась, администрацией предпринимались все возможные меры для установления местонахождения собственника квартиры, однако, найти ее не удалось, принадлежащее М.М.С. жилое помещение, которое соответствовало <адрес> по <адрес> было снесено в 2014г. в рамках региональной программы.

Суд, заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При этом статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>г. по гражданскому делу <номер> было отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области о признании права собственности на долю в жилом помещении по адресу: <адрес> в порядке наследования (л.д. 76-82 ).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от <дата>г. указанное решение Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 83-85).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>г. по гражданскому делу <номер> установлено, что <дата> умерла М.М.С., <дата> года рождения, наследником после ее смерти является ФИО1, на день смерти М.М.С. наследственное имущество, открывшееся после ее смерти, состоит из денежных вкладов со всеми причитающими процентами и компенсациями, хранящиеся в Ленинск-Кузнецком отделении Кемеровского отделения <номер> ОАО Сбербанк России по счетам, а также из 3/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве 3/10, наследодателю указанное жилое помещение принадлежало на основании договора купли-продажи от <дата>г. доли равной 3/10, зарегистрированного в реестре нотариуса за <номер>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП <дата>г. за <номер>.

Жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, был снят с кадастрового учета и присвоен статус «Архивный». Согласно акту по сносу ветхого жилья от <дата>, дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, снесен.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами настоящего дела (л.д. 18-33).

Жилой дом по адресу: <адрес> в установленном порядке признан аварийным, подлежащим сносу на основании решения межведомственной комиссии №512 от 20 ноября 2006г., включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 N 160 (л.д. 86-87).

Положения пункта 2 статьи 2, пункта 1 части 2 статьи 16 и пункта 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части включения в аварийный жилищный фонд многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, распространяются на правоотношения, связанные с реализацией региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 22. Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании указанного Федерального закона, а также постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013г. №160 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 - 2017 годы».

Согласно паспорту указанной программы ее целями и задачами являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах в Кемеровской области, переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012г. аварийными, подлежащими сносу, строительство жилых домов для граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012г. аварийными, подлежащими сносу, а также осуществление сноса аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012г. аварийными, подлежащими сносу.

Как установлено судом, выдел принадлежащих М.М.С. 3/10 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, собственником которых она являлась на основании договора купли-продажи от <дата>г., при жизни М.М.С. не производился, в то же время, указанные 3/10 доли в праве собственности соответствуют квартире, состоящей из двух комнат и кухни, общей площадью * кв.м., под <номер> в доме по <адрес>, состоящем из 4-х квартир, что подтверждается показаниями специалиста З.А.М. в судебном заседании, материалами инвентарного дела, хранящегося в филиале №10 БТИ г.Ленинск-Кузнецкого ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ», обозренному в судебном заседании, а также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Информации о предоставлении собственнику жилого помещения по <адрес> жилого помещения взамен сносимого, список граждан, переселяемых из аварийного жилья по адресу: <адрес>, не содержит (л.д. 67). Согласно указанному списку жильцы оставшихся 3-х квартир указанного дома переселены в иные жилые помещения.

Сведений о направлении в адрес собственника жилого помещения М.М.С. при жизни предложений о выкупе принадлежащей ей 3/10 доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> либо заключении договора мены на иное жилое помещение в связи со сносом дома по <адрес>, суду не представлено.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что администрацией Ленинск-Кузнецкого процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении М.М.С., а впоследствии и ФИО1 соблюдена не была, равноценное возмещение за изъятое жилое помещение не предоставлено.

Учитывая, что М.М.С. на момент смерти принадлежало право на получение жилого помещения взамен подлежащего сносу по <адрес> или на получение выкупной цены за изъятие принадлежащего ей имущества, которое не было ею реализовано по объективным причинам, данное право после ее смерти подлежит включению в состав наследственного имущества и ФИО1, являясь единственным наследником М.М.С., принявшим наследство после ее смерти, имеет право на получение жилого помещения взамен снесенного.

Доводы ответчика о том, что собственник спорного жилого помещения и ее наследник не обращались в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения либо выкупной цены взамен подлежащего сносу жилья до истечения срока действия региональной адресной программы по сносу ветхого жилья, суд считает несостоятельными, не имеющими правого значения для разрешения спора, поскольку бездействие органов местного самоуправления, которые, лишив собственника принадлежащего ей на праве собственности имущества, не предоставили ей жилое помещение, равноценное снесенному, или не признали за ней право на получение соответствующей денежной компенсации, противоречит требованиям закона.

При этом, суд считает, что М.М.С. не смогла реализовать свое право на получение жилого помещения взамен подлежащего сносу или на получение соответствующего денежного возмещения, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по независящим от нее причинам, поскольку умерла до сноса дома (<дата>г., снос произведен <дата>г.), равно как и ФИО1 по мнению суда, также не смогла реализовать свое право в отношении указанного наследственного имущества по независящим от нее причинам (через непродолжительное время после вступления ее в права наследования дом был снесен).

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу по сносу ветхого жилья, производится в порядке определенной процедуры, которая в данном случае в отношении собственника 3/10 доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> (эквивалентных <адрес> указанном доме) не была соблюдена и возложенная в силу закона на орган местного самоуправления обязанность по выплате выкупной цены за сносимое помещение собственнику жилого помещения либо предоставлению иного жилого помещения при жизни М.М.С. не была исполнена, при этом, наследник заявила о намерении получить взамен снесенного жилого помещения, принадлежащего наследодателю, другое жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика предоставить в собственность жилое помещение взамен снесенного по <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд считает необоснованными требования ФИО1 в части предоставления ей взамен снесенного жилого помещения, жилое помещение, площадью не менее * кв.м., состоящего из одной комнаты, поскольку стороной истца не представлено надлежащих доказательств в обосновании требований в части указанной общей площади, принадлежащего наследодателю жилого помещения.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 ЖК РФ, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Как выше указано судом, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как выше установлено судом, принадлежащие М.М.С. на основании договора купли-продажи от <дата>г., 3/10 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, соответствуют квартире площадью * кв.м., под <номер> в указанном доме.

Доказательств того, что принадлежащее М.М.С. при жизни указанное жилое помещение имело площадь * кв.м. и состояло из одной комнаты, стороной истца суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, поскольку жилой дом по <адрес>, в котором было расположено спорное жилое помещение в виде 3/10 долей в праве собственности, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 - 2017 годы и снесен в ходе ее исполнения, все жильцы дома, кроме собственника <адрес> были переселены, никаких действий со стороны администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа по переселению собственника предпринято не было, на администрацию должны быть возложены обязанности по предоставлению ФИО1, как наследнику после смерти М.М.С., взамен 3/10 долей в праве собственности на жилой дом по <адрес>, принадлежащей наследодателю, равнозначного благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее * кв. м., расположенной в черте г.Ленинска-Кузнецкого.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО1 в собственность взамен 3/10 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее * кв. м., расположенное в черте г.Ленинска-Кузнецкого.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке апелляции в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-976/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.