Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-442/2017

Гр. дело № 2-442/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Королевой Н.А.,

с участием: представителя истца федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть 70855) ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

ст.помощника прокурора Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (войсковая часть 70855) к ФИО2, ФИО4, ФИО5, Ю. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО5, Ю. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого и снятии с регистрационного учета.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что ответчик ФИО2 состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 21228, поэтому ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Просит суд прекратить договор найма служебного жилого помещения № от 19 сентября 2011 года, заключенный между ФИО2 и истцом, выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5, Ю. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО5, Ю. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, поддерживая исковые требования, привел в обоснование доводы, аналогичные указанным в иске.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебных заседаниях исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время ФИО2 является пенсионером по старости, его семья состоит на очереди на улучшение жилищных условий, иного жилого помещения ни у кого из ответчиков не имеется.

Ответчики ФИО4, ФИО5, Ю., третье лицо ФИО6, являющаяся законным представителем сына Ю.., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не являлись, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 79, 80, 83)

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, отделения по вопросам миграции МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. (л.д.104,185)

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение ст. помощника прокурора Бизяевой М.В., считающей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, предусмотрено строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, в том числе «Марадыковский» (<адрес>), начиная с 2006 года. Государственным заказчиком программы выступает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Этой же программой в связи с уничтожением и хранением химоружия на объекте «Марадыковский» предусмотрено строительство социальной инфраструктуры, в частности жилья. Согласно указанной программе, до 10% суммы от объемов капитальных вложений на строительство объекта, должны составлять объекты инфраструктуры, в том числе и жилье, строительство которых должно идти опережающими темпами по сравнению со строительством всего объекта.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием (далее - граждане, занятые на работах с химическим оружием).

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» ко второй группе работ с химическим оружием относится медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 и 12 Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2001 года № 811, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

В соответствии со свидетельством 43-АВ 958752, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации. (л.д. 188)

60-ти квартирный жилой <адрес> в <адрес> входит в перечень объектов по созданию и реконструкции социальной и инженерной инфраструктуры в интересах развития Кировской области за счет инвестиций федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». (л.д. 35)

Выпиской из приказа командира войсковой части 21228 от 18 января 2016 года № подтверждено, что ФИО2 принят на работу в указанную войсковую часть на должность <данные изъяты>. (л.д. 13)

Решением жилищной комиссии войсковой части 21228 от 04.08.2011 года ФИО2, состав семьи 6 человек, предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на время трудовых отношений с войсковой частью 21228. (л.д. 15-21)

19 сентября 2011 года между войсковой частью 21228 в лице командира части Н., действующего на основании решения начальника объекта по хранению и уничтожению химического оружия, и ФИО2 заключен договор № найма служебного жилого помещения - <адрес>, находящейся в <адрес>. В пункте 4 данного договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО4, сын – ФИО7, дочь – ФИО8, внук – ФИО5, внук – Ю. Пунктами 2, 5 части I указанного договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 21228, договор заключается на время трудовых отношении с войсковой частью 21228. В соответствии с подпунктом 3 пункта 18 части IV договора, настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора с войсковой частью 21228. Согласно пункту 19 части IV договора, в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. (л.д. 9-12)

Приказом командира войсковой части 21228 № от 18 марта 2016 года трудовой договор с ФИО2 прекращен 31 марта 2016 года в связи с истечением срока трудового договора по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ. (л.д. 14)

В соответствии со справкой войсковой части 21228, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> с 20 июня 2014 года по настоящее время и имеет следующий состав семьи: жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 20 июня 2014 года; внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 20 июня 2014 года; внук – Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации 20 июня 2014 года. (л.д. 8)

Анализируя совокупность исследованных судом доказательств, суд считает установленным, что спорное жилое помещение в <адрес>, выстроенном на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, было предоставлено ФИО2 войсковой частью 21228 как слесарю-ремонтнику ремонтно-механической мастерской войсковой части 21228. Спорное жилое помещение в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811 является служебным жилым помещением и предоставляется администрацией объекта по уничтожению химического оружия, в данном случае войсковой частью 21228, гражданину только на время его работы с химическим оружием.

Трудовые отношения между ФИО2 и войсковой частью 21228 прекращены с 18 января 2016 года.

Однако, как установлено судом ФИО2, ФИО4 являются в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерами по старости (л.д. 67,68)

ФИО2 с составом семьи: жена ФИО4, сын П.., внук ФИО5 состоят в администрации Оричевского городского поселения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 20 марта 1997 года, очередность в общем списке 111. (л.д.186)

Установлено также, что ФИО2, ФИО4, ФИО5 не имеют другого жилья, кроме спорной квартиры (л.д. 70,71, 73-74)

В собственности ФИО2 в период с 19.03.2001 года по 27.06.2016 года находилась квартира, расположенная по адресу: <адрес>. (л.д.73-74)

Однако распоряжением администрации Оричевского городского поселения № от 10.05.2011 года, на основании заключения межведомственной комиссии от 29.04.2011 года №, указанная квартира признана непригодной для проживания. (л.д.109,110)

Ответчик Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, добровольно выехал из спорной квартиры по адресу проживания матери ФИО6 и снят с регистрационного учета (л.д. 147), поэтому в иске к данному ответчику следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принимая во внимание, что на ответчиков распространяются положения п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении их из спорной квартиры и снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, поскольку они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В тоже время администрация Оричевского городского поселения представила суду справку № от 29.09.2017 года, согласно которой администрация Оричевского городского поселения по состоянию на 29.09.2017 года не располагает свободными жилыми помещениями, пригодными для проживания.(л.д.187)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» к ФИО2, ФИО4, ФИО5, Ю. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017г.