Решение № 2-1142/2023 2-1142/2023~М-954/2023 М-954/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-1142/2023

Дело № 2-1142/2023

УИД 03RS0013-01-2023-001272-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.А. Хановой, при секретаре Ахметшиной Ю.В., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУП «РЭС» РБ ФИО2,

представителя третьего лица ООО «Башкирэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП «РЭС» РБ о признании незаконным отказа в технологическом присоединении, возложении обязанности выдать технические условия на технологическое присоединение земельного участка, возложении обязанности заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП «РЭС» РБ. В обосновании иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Истцом ДД.ММ.ГГГГ была направлена заявка №н/21 на технологическое присоединение вышеуказанного земельного участка к электрическим сетям в ГУП «РЭС» РБ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в выдаче технических условий и технологическом присоединении земельного участка. Причиной отказа как указано в комментарии в личном кабинете заявителя: «Комментарий сотрудника ГУП «РЭС» РБ: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ 10:55 Комментарий модератора СТП: ФИО5 Согласно п.8.5 Пост.861 от ДД.ММ.ГГГГг. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом» При этом при устном обращении сказали, что с заявкой должен обратиться председатель СНТ «Радуга-1», так как вид разрешенного использования участка: «для садоводства» и сам участок относится к территории СНТ «Радуга-1». Истец считает, что председатель СНТ не может подать заявку от имени собственника земельного участка, а равно не может быть заявителем, так как сам председатель и само СНТ в частности, не имеют намерения осуществить технологическое присоединение земельного участка истца. Такое требование противоречит Правилам технологического присоединения. Согласно сведениям ЕГРН СНТ «Радуга-1» не владеет земельным участком истца на каком-либо праве. Таким образом, если право СНТ на земельный участок истца не оформлено, он не может относиться к территории и ведению СНТ. Истец полагает, что к спорным правоотношениям не применяется п. 8.5 Правил технологического присоединения, так как он применим для земельных участков, расположенных на территории СНТ. Указанное подтверждается Письмом ФАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что сотрудниками ГУП «РЭС» РБ созданы дополнительные препятствия и дополнительные критерии для технологического присоединения. Истец просит: признать незаконным отказ ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан в технологическом присоединении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по заявке №н/21 на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан выдать ФИО1 технические условия на технологическое присоединение земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № со следующими условиями: характер нагрузки - бытовой, надежность - 3, класс напряжения - 0.38, мощность - 15, ценовая категория - 1;

обязать ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по цене 550 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «РЭС» РБ ФИО2 не признал исковые требования по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснил, что они могли бы выдать технические условия и в 2021 году, и сейчас, если бы с заявление о присоединении обратился бы председатель СНТ Радуга-1.

В судебном заседании представитель ООО «Башкирэнерго» ФИО3 представила ответ на запрос суда со схемой размещения земельных участков, с фотографиями местности. Суду пояснила, что точка подключения напряжения 0,4В ГУП «РЭС» РБ находится от участка истца на расстоянии примерно 217 м. Точка подключения 0,4 В ООО «Башкирэнерго» находится на расстоянии примерно 1400 м. С учетом того, что в заявке было подключение напряжения 0,4 В, то подключение к ближайшей точке подключения в 6 КВ невозможно.

Представитель третьего лица СНТ "Радуга-1" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявку №н/21 на технологическое присоединение вышеуказанного земельного участка к электрическим сетям в ГУП «РЭС» РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «РЭС» РБ отказано в выдаче технических условий и технологическом присоединении земельного участка.

Причина отказа указана в комментарии в личном кабинете заявителя: «Комментарий сотрудника ГУП «РЭС» РБ: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ 10:55 Комментарий модератора СТП: ФИО5 Согласно п.8.5 Пост.861 от ДД.ММ.ГГГГг. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом».

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в "Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861.

Действие данных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861) (далее - Правила технологического присоединения) в редакции на момент подачи заявки: Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

В п. 8.5 Правил технологического присоединения указано, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Согласно абз. 3 п. 8.5 Правил технологического присоединения, в случае, если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Письмом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N ИА/56450/20 «О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России», разъяснены положения пункта 8(5) Правил технологического присоединения. Исходя из указанного письма следует, что закон предусматривает два вида осуществления садоводства: с созданием СНТ и без создания СНТ. При этом в случае ведения садоводства с созданием СНТ, заявку на технологическое присоединение подает председатель СНТ, если присоединяются места общего пользования. В остальных случаях заявка подается физическим лицом с сопроводительным письмом председателя.

Из обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок находится в собственности истца, членом СНТ истец не являюсь, участок расположен за пределами границ СНТ, что означает, что истец осуществляет садоводство (то есть использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования) без создания СНТ.

Кроме того, в Постановлении Администрации ГО г. Нефтекамск РБ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка истцу № указано:

«1. Исключить часть земельного участка из пользования СНТ «Радуга-1…

5. Комитету по управлению собственностью ФИО6 по г. Нефтекамск внести изменения в Договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №к.»

Кроме того, земельный участок истца с кадастровым номером № является крайним, а не находится внутри территории СНТ «Радуга-1», не находятся в границах СНТ, а лишь граничит с ней, не затрагивает места общего пользования.

Следует отметить, что в соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

Таким образом, данным Законом не предусмотрено право садовых обществ и товариществ ограничивать право пользования имуществом общего пользования, в том числе линиями электропередач, в отношении членов садового общества и в отношении лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории такого общества или товарищества.

В связи с изложенным, является обоснованным довод истца о том, что заявка на технологическое присоединение должна быть подана от имени истца и договор о технологическом присоединении должен заключаться со истцом в общем порядке.

Согласно ч. 8 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, к спорным правоотношениям не применяется п. 8.5 Правил технологического присоединения, так как он применим для земельных участков, расположенных на территории СНТ.

Из отзыва ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и приложенных документов следует, что точка подключения напряжения 0,4В ГУП «РЭС» РБ находится от участка истца на расстоянии примерно 217 м. Точка подключения 0,4 В ООО «Башкирэнерго» находится на расстоянии примерно 1400 м. С учетом того, что в заявке было подключение напряжения 0,4 В, то подключение к ближайшей точке подключения в 6 КВ невозможно.

Ответчиком не представлено доказательств того, что точка подключения ГУП «РЭС» РБ, указанная истцом, не является ближайшей к земельному участку истца, и не заявлено об отсутствии технической возможности подключения.

Исходя из положений п.2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу признать незаконным отказ ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан в технологическом присоединении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по заявке №н/21 на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан выдать ФИО1 технические условия на технологическое присоединение земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № со следующими условиями: характер нагрузки - бытовой, надежность - 3, класс напряжения - 0.38, мощность - 15, ценовая категория - 1.

Исходя из того, что в момент обращения истца к ответчику стоимость технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № составляла 550 рублей, а договор не заключен в связи в неправомерным отказом ответчика от заключения договора, то суд приходит к выводу обязать ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по цене 550 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в технологическом присоединении, возложении обязанности выдать технические условия на технологическое присоединение земельного участка, возложении обязанности заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан в технологическом присоединении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по заявке №н/21 на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан выдать ФИО1 технические условия на технологическое присоединение земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № со следующими условиями: характер нагрузки - бытовой, надежность - 3, класс напряжения - 0.38, мощность - 15, ценовая категория - 1.

Обязать ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по цене 550 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Ханова

Копия верна. Судья А.А. Ханова