Решение № 12-12/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-12/2025

дело №12-12/2025


Р Е Ш Е Н ИЕ

2 июня 2025 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области С.Б.Мостовая, единолично, с участием защитника ФИО1- Захарова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 25 апреля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л

ФИО1 постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от 25.04.2025г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 обжаловал данное постановление. В обоснование жалобы указал,что постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от <дата> он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за выпас (прогон) скота сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а так же находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области. Указывает, что о составлении административного протокола и рассмотрении протокола ему не было известно. Просит отменить постановление № от <дата>

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился. Просил рассматривать жалобу ФИО1 в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать. Указывается, что ФИО1 был уведомлен своевременно и надлежаще.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно. Защитник ФИО1- Захаров М.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ может быть вынесено, в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, введённой Законом Волгоградской области от 16.01.2018г. № 4-ОД выпас(прогон) сельскохозяйственных животных и птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленного для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц –от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей..

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов дела следует, что <дата> в отношении ФИО1 ответственным секретарем административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области был составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за противоправные действия, а именно по факту выпаса 15.04.2025г. в 12 часов 47 минут в <адрес> сельскохозяйственных животных, принадлежащих Ф1, указано на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № –ОД от 11.06.2008г.- нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, что не соответствует диспозиции ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Формулировка совершенного правонарушения и санкция за его совершение, указанного в протоколе соответствует диспозиции и санкции ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

О дате и времени составления протокола -<дата>г. 9 часов ФИО1 извещен, уклонился от получения извещения.

Протокол об административном правонарушении № составлен <дата>г. 9 часов 08 минут.

В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ не содержит сведения о месте

( не указано на каком участке <адрес>), событии административного правонарушения ( не указано в чьей собственности находится земельный участок- муниципальная, государственная собственность)

Из содержания протокола не ясно, присутствовал ли ФИО1 при составлении протокола, отметка об этом отсутствует. В представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие вручение либо направление ФИО1 копии протокола, получение правонарушителем протокола об административном правонарушении.

Постановлением Территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, при этом указано - нарушение правил благоустройства, что не соответствует диспозиции ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Указанная в постановлении формулировка -нарушение правил благоустройства и указанная санкция соответствует диспозиции и санкции ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, тогда как ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

О дате рассмотрения административного дела ФИО1 не извещался, постановление вынесено при отсутствии надлежащего извещения, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.29.7КоАП РФ, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дела о административном правонарушении отсутствовали сведения извещения ФИО1 о времени рассмотрения дела об административном правонарушении способом, предусмотренным ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Рассмотрением административного дела при отсутствии надлежащего извещения нарушены права ФИО1, предусмотренные ч.1, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не полностью указаны данные о личности правонарушителя ФИО1, не указаны сведения привлекался ли ранее к административной ответственности, о семейном положении, наличии или отсутствие несовершеннолетних детей, если таковые сведения имелись, имеющие значение для рассмотрения дела, принятое решение о назначении наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи не мотивировано.

Доказательств вручения либо направления ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении № от <дата> в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области при вынесении постановления области № от <дата> были допущены нарушения закона, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления комиссии и возвращение дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАп РФ по настоящему делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4ч.1 ст.30.7, ст.ст.30.8,30.9 КоАП РФ, судья

решил:

ФИО2 Кушкарбаевича на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б.Мостовая