Решение № 2-2143/2018 2-2143/2018~М-1993/2018 М-1993/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2143/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-2143/2018

Категория 2.127

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи - Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО4, представителя третьего лица Военного коменданта военной комендатуры (Гарнизона 1 разряда) города Севастополя – ФИО5, представитель третьего лица Департамента образования города Севастополя – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора – войсковая часть 90935 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО7, третьи лица: ОВМ ОМВД России г. Севастополь по Ленинскому району, Военный комендант военной комендатуры (Гарнизона 1 разряда) города Севастополь, Департамент образования города Севастополя, о признании гражданина утратившим право быть зарегистрированным и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит:

- признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь).

- снять ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь)).

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой – войсковая часть 90935 проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере миграции населения, которой установлено, что на территории военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) расположенной по адресу: <...>, необоснованно зарегистрирован ФИО7 и члены его семьи: ФИО1,, ФИО2, ФИО3. Согласно уведомлению коменданта от 22 июня 2018 года № 1/1012 ФИО7 не включен в списки личного состава комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь). В комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории военного городка, используемого военной комендатурой (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь), к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. Ответчик не принял меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, исходя из положений п. 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Наличие регистрации ответчика по указанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию военной комендатуры, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится военная комендатура, составляют государственную тайну. Регистрация по месту дислокации военной комендатуры ответчика и членов его семьине позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятия по антитеррористической защищенности военного городка. С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дело просил рассмотреть в заочном порядке, дополнительно пояснил, что ответчик убыл по иному месту службы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного коменданта военной комендатуры обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования города Севастополя, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России в г. Севастополе, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании подтверждение причин отсутствия возлагается на не явившееся в судебное заседание лицо. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, ответчик в судебное заседание не явился без уважительных причин. Таким образом, данный ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав и, зная о наличии судебного спора, уклонился от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основания иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом с согласия представителей истца и третьего лица вынесено протокольное определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно справке военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь) от 18 июля 2018 года № 158, ФИО7, и члены его семьи: жена - ФИО1, сыновья - ФИО2, ФИО3,, согласно записи № домовой книги для регистрации граждан, 24 марта 2015 года поставлены на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <...> (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь). По состоянию на 19 июля 2018 года ФИО7 в списках личного состава военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь) – не числится.

Акт регистрации ФИО7 и членов его семьи по указанному адресу также подтверждается домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан, проживающих в <адрес>

Из уведомления коменданта от 22 июня 2018 года № 1/1012 усматривается, что ФИО7 не включен в списки личного состава комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь). В комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит.

Как следует из выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь) по строевой части от 28 февраля 2017 года № 36, капитан ФИО7, с 28 февраля 2017 года исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен к новому месту службы.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Из содержания ст. 93 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В соответствии с пп. "е" п. 31 вышеуказанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Разрешая исковые требования о признании ответчика и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, суд исходит из того, что предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиком и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением отсутствуют, регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Ответчик и члены его семьи был зарегистрирован по месту прохождения военной службы, в настоящее время направлен к новому месту службы, учитывая, что период регистрации военнослужащих по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о снятии ответчика ФИО7 и членов его семьи с регистрационного учета суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Таким образом, требование о снятии с регистрационного учета не относится к полномочиям суда, а является исключительно компетенцией территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, с изменениями и дополнениями, на основании п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС от 11.09.2012 года №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец в органы регистрационного учета с решением суда о признании ответчика и членов его семьи утратившими право пользования не обращался, таким образом, требование о снятии ответчика и членов его семьи с регистрационного учета является преждевременными и не подлежит удовлетворению.

С учетом того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб. в доход бюджета Ленинского муниципального округа <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить частично.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь).

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать со ФИО7 в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 01.10.2018.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>