Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-306/2017

Дело № 2-306\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье – ФИО3, действующего на основании доверенности, при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являющаяся инвалидом № группы по заболеванию №, обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Пошехонье, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2, ссылаясь на следующее.

С 26 апреля 2001 года на основании постановления Администрации Пошехонского муниципального района № 183 от 26 апреля 2001 года она состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в момент постановки её на учет в качестве нуждающейся, действовал Приказ Министра здравоохранения СССР от 28.03.1983 г. № 330 «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади» и со ссылкой на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, полагает, что орган местного самоуправления в порядке п. 3 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ обязано обеспечить её и члена её семьи – супруга ФИО2 - жилым помещением вне очереди на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования, и дополнил изложенные обстоятельства следующим. Его супруга состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, в Департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области как инвалид, и ей предусмотрено предоставление жилого помещения на основании закона «О социальной защите инвалидов», однако, там тоже существует очередь и до его супруги очередь дойдет через пару десятков лет. Им было предоставлено временное жилье в маневренном фонде с тем, чтобы они там могли жить до получения жилья по очереди, однако, несмотря на предпринятые меры, обустроить квартиру таким образом, чтобы супруга на коляске могла въехать в жилое помещение, не удалось, поэтому им пришлось отказаться от этой квартиры. В настоящее время они снимают жилое помещение без удобств, на первом этаже, где имеется пара низких ступенек и, проложив доски, они могут въехать на коляске в квартиру.

По ходатайству представителя истца судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области и истцу предложено определиться с исковыми требованиями к указанному соответчику. В суд поступило уточненное исковое заявление, в котором ФИО1 просила изменить соответчика с Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на Департамент строительства Ярославской области; признать Администрацию городского поселения Пошехонье ненадлежащим ответчиком; обязать Департамент строительства Ярославской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Пошехонье, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2.

В связи с неподсудностью данных требований Пошехонскому районному суду в принятии уточненных исковых требований истице ФИО1 было отказано.

Таким образом в настоящем гражданском деле рассматриваются исковые требования, предъявленные к Администрации городского поселения Пошехонье.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал и пояснил, что действительно ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, данное обстоятельство не обязывает администрацию городского поселения предоставить ей вне очереди жилое помещение, она состоит на учете как инвалид в области и в силу закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанность обеспечить её жилым помещением лежит на субъекте Федерации. До того, как она получит жилье, ей была предложена квартира в маневренном фонде, администрация попыталась приспособить данное жилое помещение под проживание инвалида-колясочника: в подъезде обустроен пандус, убраны пороги, расширена дверь в ванную, однако, технически в данном доме сделать пандус под необходимым углом не представляется возможным, и К-вы отказались от этого жилья.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Корнилова (до брака ФИО6) Т.Н. является инвалидом № группы по типу заболевания №, передвигается на инвалидной коляске. Зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Согласно учетному делу в 2001 году с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся обратилась её мать ФИО со ссылкой на то, что в составе семьи имеется инвалид № группы. Постановлением Главы администрации Пошехонского муниципального района № 183 от 26 апреля 2001 года ФИО. поставлена на льготную очередь за номером 5 с составом семьи 3 человека. Согласно данным этого же учетного дела в настоящее время на учете в качестве нуждающейся состоит ФИО1 (ФИО) под номером 1.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.

По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005 г. и реализуется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в указанный перечень заболевание под кодом G35, которым страдает истица, не включено.

В то же время, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Из части 2 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями указанной статьи, которая предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из указанных норм определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В Ярославской области такой Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области утвержден Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2012 № 1-п, в пункте 1 которого указано, что данный порядок распространяется, среди иных категорий граждан, на инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Исходя из смысла указанных норм следует, что обеспечение органом местного самоуправления жильем во внеочередном порядке инвалидов осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание их малоимущими, наличия у них тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанного в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне.

В данном же случае заболевание истицы не входит в данный перечень, в связи с чем на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность внеочередного предоставления ей жилого помещения, что не лишает её права на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 181-ФЗ, т.е. в соответствии с установленным законодательством субъекта РФ Порядком.

В упомянутом истицей Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года в п. 3 указано, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и вставшие на учет до 01 января 2005 года, имеют право на реализацию своих жилищных прав как по основанию, указанному в п. 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, так и в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 181-ФЗ. Из статьи 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истица не страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, она имеет право на реализацию своих жилищных прав только в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 181-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2017 года.