Решение № 2-1464/2017 2-1464/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1464/2017

Решение принято в окончательной форме 25.09.2017 г.

Дело № 2-1464/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Сударкиной Ч.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ОМВД России по Дзержинскому городскому району, УМВД России по Ярославской области, мэрии города Ярославля о принятии на учет на получение жилищного сертификата, социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ОМВД России по Дзержинскому городскому району, УМВД России по Ярославской области, мэрии города Ярославля о принятии на учет на получение жилищного сертификата, социальной выплаты, с учетом уточнений просили поставить семью в составе 4 человек в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, уволенным со службы и принятые на учет как нуждающиеся в жилом помещении до 01.03. 2005 или в УМВД по ЯО, или в Мэрии г.Ярославля. Поставить семью в составе 4 человек в очередь на получение жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета на недостающую жилую площадь или в УМВД по ЯО, или в Мэрии г. Ярославля.

Исковые требования мотивированы тем, что истцами был получен по электронной почте ответ из УМВД по ЯО за подписью С.Ю. Черуль на обращение по вопросу предоставления семье Л-ных единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, уволенным со службы и принятые на учет как нуждающиеся в жилом помещении до 01.03.2005. В ответе имеется необоснованный отказ со ссылкой на то, что Л-ны не состоят в очереди. Однако, снятие с очереди в УМВД было в период нуждаемости семьи в жилом помещении, подтвержденной апелляционной инстанцией от 26.02.2015, следовательно, снятие не было основано на законе. Л-ны встали на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы до 01.03.2005 г, а именно с 13.12.1993 по месту службы, о чем свидетельствует документ, предоставленный УМВД за подписью ФИО7 от 11.08.2010 г., и не утратили основания для получения жилого помещения, так как проживают 4 человека в одной комнате 19.3 кв.м. с 1995г. На данный момент ФИО1 является пенсионером МВД РФ по выслуге лет и достижении предельного возраста. Следовательно, до настоящего времени ФИО1 не утратил право на улучшении жилищных условий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по линии МВД РФ на новое жилое помещение согласно нормы предоставления для семьи или на получение жилищного сертификата на недостающую жилую площадь на семью, состоящую из 4-х человек. Так как на данный момент ФИО1 является пенсионером МВД РФ, то на него распространяются права, которыми сейчас обладают ныне действующие сотрудники полиции, в том числе право на постановку в очередь для получения жилищного сертификата или получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, уволенным со службы и принятые на учет как нуждающиеся в жилом помещении до 01.03.2005. От своего права истец не отказывался. Следовательно, на момент выхода на пенсию семья Л-ных была нуждающейся в улучшении жилищных условий вплоть до настоящего времени, поэтому истец не утерял право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения в соответствии с изложенным в уточненном исковом заявлении. Указали, что ответчики неоднократно нарушили их жилищные права, не предоставили квартиру в 1995 г., незаконно сняли с учета в ЖБК УМВД в 2010 г., права истцов на улучшение жилищных условий полностью восстановлены судом с 2007 г. Считают решение ЖБК УМВД от 21.10.2010 г., протокол №6, а также решение ЖБК от 2015 г. незаконными.

В судебное заседание несовершеннолетний истец ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Интересы несовершеннолетнего ФИО4 представляют законные представители ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представитель ответчиков ОМВД России по Дзержинскому городскому району, УМВД России по Ярославской области ФИО5 (на основании доверенности) исковые требования не признала, ссылалась на то, что требования истцов были предметом неоднократного рассмотрения судов, в том числе доводы об оспаривании действий ЖБК, указала, что УМВД России по г. Ярославлю не может предоставить истцам субсидию, удостоверяемую сертификатом, поскольку ФИО1 был снят с учета нуждающихся в 2010 г. на основании решения ЖБК, указанное решение не отменено, в настоящее время ФИО1 сотрудником полиции не является, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 г.

В судебном заседании представитель мэрии города Ярославля и третьего лица территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО6 исковые требования не признала, ссылалась на то, что требования истцов были предметом рассмотрения судов, на момент предоставления однокомнатной квартиры ФИО8 заключение договора социального найма не относилось к компетенции территориальной администрации, истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2007 г., в порядке очередности им будет предоставлено жилье на основании договора социального найма.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля ФИО9 (на основании доверенности) исковые требования не признал, указал, что семья Л-ных не входит в категорию граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, семья принята на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 г.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела семьи Л-ных, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что семья Л-ных, состоящая из 4 человек, с 1995 года по настоящее время проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, ФИО4, ФИО3 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что ФИО1 ранее обращался в суд с иском к УМВД России по г.Ярославлю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 21 октября 2010 года (протокол № 6) о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении. Судом для участия в деле были привлечены члены семьи истца: ФИО2, ФИО3 Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 27 декабря 2012 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.04.2013 г.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 21 апреля 2014 года ФИО1 отказано в пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 03 августа 2015 г., вступившим в законную силу 19.08.2015 г., в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о пересмотре решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 27.12.2012 г. по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Таким образом, установлено, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 27.12.2012 г. исковые требования Л-ных к УМВД России по г.Ярославлю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 21 октября 2010 года (протокол № 6) о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении рассмотрены.

Не имеет правового значения то обстоятельство, что решением суда от 27.12.2012г. в иске ФИО1 было отказано не по существу заявления (в связи с законностью решения ЖБК от 21.10.2010 года), а в связи с пропуском срока его обжалования в судебном порядке. Важно, что в настоящее время решение ЖБК от 21.10.2010 года о снятии ФИО1 с очереди продолжает быть действующим, не отменено, сама комиссия не усматривает оснований для его пересмотра.

Ссылка истцов на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26.02.2015г. по делу №2-2402/2014, которым семья истцов признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на учет с 2007 г., не содержит указаний на признание незаконным решения ЖБК МВД России по г. Ярославлю от 21.10.2010г., и восстановление ФИО1 на указанный учет в списках сотрудников МВД.

Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 15.10.2013 г. исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к УМВД России по г.Ярославлю, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Ярославской области о признании действий членов жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Ярославлю неправомерными и компенсации морального вреда оставлено без удовлетворения.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20.06.2016 г. в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Ярославлю от 18.11.2015г. (протокол № 48), восстановлении в списках сотрудников УМВД России по г.Ярославлю под № 1 отказано.

В настоящее время УМВД не является органом, предоставляющим жилые помещения по договорам найма.

Также судами были рассмотрены иски Л-ных к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06.09.2013 г. по делу №2-2180/2013 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района г.Ярославля, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконными распоряжений, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения, постановлено признать распоряжение Главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 204 от 06 марта 2013 г. «О снятии семьи ФИО2 с учета малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным. В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в остальной части отказано.

Судом по данному делу сделан вывод, что требования Л-ных о восстановлении в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером 57, а также в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет до 01 марта 2005 г. под номером 1222, удовлетворению не подлежат, поскольку на дату постановки (2003 и 2007 г.г.) у Л-ных не имелось права состоять в указанных очередях. В связи с изменившимися обстоятельствами и жилищными условиями истцов, в случае признания ФИО2 и членов ее семьи малоимущими гражданами, а также их нуждаемости в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, истцы подлежат восстановлению в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с иной даты и под иным номером.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 17.06.2015 г. отказано в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о пересмотре решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06.09.2013 г. по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района г.Ярославля, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконными распоряжений, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26.02.2015 г. по делу №2-2402/2014 признано незаконным распоряжение территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля №209 от 02.04.2014 г. «О снятии семьи ФИО2 с учета малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.»

В настоящее время семья Л-ных в составе 4 человек: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 восстановлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и состоит на учете на основании решения жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района №12 от 28.03.2007 г.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 23.06.2016 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о признании бездействия незаконным, обязании восстановить в едином списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 года, вынести по заявлению истцов Распоряжение о восстановлении в едином списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 г. под № 1222 с момента постановки семьи в данную очередь в 2003г.

Из материалов дела, в частности из судебных постановлений, вступивших в законную силу, следует, что ФИО1 проходил службу в Дзержинском РОВД г. Ярославля с 01.08.1991 г., уволен из органов внутренних дел 25.12.2007 г. по достижению предельного возраста. В период с 01.05.1994 г. по 01.08.1997 г. работал в должности участкового уполномоченного милиции Дзержинского РУВД г.Ярославля.

14.12.1993 г. решением жилищной комиссии Дзержинского РУВД г.Ярославля ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

27.07.1995 г. ФИО1 на состав семьи из 3 человек, включая жену ФИО2 и сына ФИО3 было предоставлено служебное жилье - однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м., жилой 19,3 кв.м., на основании Постановления главы администрации Дзержинского района г.Ярославля от 21.07.1995 г. №164 (ордер №6 от 27.07.1995 г.)

17.04.2001 г. на основании решения администрации Дзержинского района от 04.04.2001г. №70 ФИО1 на состав семьи 4 человека, (жена ФИО2, сыновья ФИО3, ФИО4), по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, однокомнатная квартира общей площадью 30,6 кв.м., жилой 19,3 кв.м. (ордер № от 17.04.2001 г.) Квартира предоставлена в связи с отменой статуса служебного помещения. Доводы истцов о том, что с ними не был заключен в письменной форме договор социального найма, на существо спора не влияют. Квартира была 02.06.2004 г. приватизирована в собственность членов семьи ФИО1 - ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по 1/3 доле на каждого. ФИО1 в тот период был зарегистрирован в квартире, принадлежащей его матери на праве собственности и расположенной по адресу: <адрес>.

По настоящему делу истцы просят поставить семью в составе 4 человек в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, уволенным со службы и принятые на учет как нуждающиеся в жилом помещении до 01.03. 2005 или в УМВД по ЯО, или в Мэрии г.Ярославля; поставить семью в составе 4 человек в очередь на получение жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета на недостающую жилую площадь или в УМВД по ЯО, или в мэрии г. Ярославля.

Согласно абз. 7 пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" отдельные категории граждан, имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. В частности, это граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и которые были приняты федеральным органом исполнительной власти по месту прохождения службы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Данным сотрудникам, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 4 данного Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из представленной в дело справки, выплата оклада денежного содержания ФИО1 осуществлялась за счет средств федерального бюджета. Однако, поскольку семья ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 восстановлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 28.03.2007 г., то есть после 1 марта 2005 года, указанная семья не относится к категории граждан, которым возможно предоставление единовременной социальной выплаты за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ОМВД России по Дзержинскому городскому району, УМВД России по Ярославской области, мэрии города Ярославля о принятии на учет на получение жилищного сертификата, социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева