Постановление № 5-489/2019 5-6/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-489/2019

Дело №5-489/2019

УИД 32RS0033-01-2019-002792-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Брянск 09 января 2020 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И. (<...>), с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СПЕ-Груп» ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «СПЕ-Груп», <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

23 октября 2019 года в 10 часов 20 минут при проведении УВМ УМВД России по Брянской области проверки установлено, что 19 февраля 2019 года между ООО «СПЕ-Груп», <адрес> и гражданином <...> ФИО1 оформлены трудовые отношения, однако указанное юридическое лицо не уведомило компетентные органы в сфере миграции о принятии на работу указанного иностранного гражданина в трехдневный срок, то есть до 23 февраля 2019 года, который установлен п.2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками услуг (работ) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «СПЕ-Груп» ФИО1 в судебном заседании вину признал и с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Сообщил, что правонарушение явилось следствием недостаточных знаний им законодательства РФ в сфере миграции, при этом, оформив патент на работу, он полагал эти действия достаточными. Указал, что в штате организации в настоящее время состоит лишь он, при этом за время его работы им была проведена лишь одна сделка в апреле 2019 года.

УВМ УМВД России по Брянской области о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что ООО «СПЕ-Груп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СПЕ-Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, помимо показаний участвующего в судебном заседании лица, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27 ноября 2019 года, рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 13 сентября 2019 года, сведениями УВМ УМВД России по Брянской области в отношении ФИО1 выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СПЕ-Груп», приказом о приеме ФИО1 на работу № от <дата>, свидетельством о постановке ООО «СПЕ-Груп» на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения, уставом ООО «СПЕ-Груп», письменными объяснениями ФИО1

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина ООО «СПЕ-Груп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана.

Действия ООО «СПЕ-Груп» квалифицируются по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения ООО «СПЕ-Груп» к административной ответственности не истекли, обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СПЕ-Груп», является признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СПЕ-Груп», не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на ООО «СПЕ-Груп», в связи с чем прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

Однако, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что совершенное ООО «СПЕ-Груп» административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, ООО «СПЕ-Груп» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения вмененного правонарушения к административной ответственности оно не привлекалось, совершенным административным правонарушением вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно имущественный вред не причинен и угроза причинения подобного вреда не возникла, а ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным, с учетом требований части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «СПЕ-Груп» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом предупреждение, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, оно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕ-Груп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Бобков