Решение № 12-15/2026 12-727/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-15/2026

Дело № 12-15/2-2026

46RS0011-01-2025-001733-04


РЕШЕНИЕ

12 января 2026 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Курского района Курской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Курского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация Курского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации Курского района Курской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывав, что лица, участвующие в административном деле имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из дела и снимать копии. Таким образом, стороны по делу могли самостоятельно или через своего представителя ознакомиться с материалами дела. Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела судом оглашались документы, представленные Администрацией Курского района Курской области, проводилось их исследование, решение суда исполнено.

В судебное заседание защитник Администрации Курского района Курской области, врио начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, прокуратура Курского района Курской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в срок.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

В силу со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленных материалов, решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1961/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Курского района Курской области возложена обязанность выделить денежные средства на создание МУП ЖКХ «Родник» в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 Правилами создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны укрытия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курским районным судом Курской области ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области в отношении Администрации Курского района Курской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России в адрес Администрации Курского района Курской области направлен запрос о предоставлении в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России документы, представленные в Курский областной суд, а именно справки МУП ЖКХ «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ, копии авансовых отчетов, накладных, товарных чеков согласно которым МУП ЖКХ «Родник» осуществлялось приобретение товарно-материальных ценностей, необходимых для гражданской обороны, а также информацию о том, состоит ли защитное сооружение гражданской обороны, созданное МУП ЖКХ «Родник» на собственные денежные средства, на учете в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное требование подлежало исполнению в трехдневный срок с момента его получения.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, вышеназванный запрос судебным приставом-исполнителем был направлен в адрес Администрации Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты, однако сведений о получении должником указанного запроса, материалы исполнительного производства не содержат.

В установленный в запросе срок документы представлены не были, что послужило основанием для привлечения Администрации Курского района Курской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе копией исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о направлении запроса от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит отмене исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Привлекая Администрацию Курского района Курской области к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, должностным лицом административного органа не представлено доказательств, подтверждающих получение Администрацией Курского района Курской области запроса о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Курского района Курской области подлежит отмене, а производство по делу прекращении за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а жалоба защитника Администрации Курского района Курской области – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Администрации Курского района Курской области по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Курского района Курской области – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Буркова