Постановление № 5-84/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-84/2023

11RS0009-01-2023-001053-83

Дело № 5-84/2023


Постановление

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в г. Емве 24 июля 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты><данные изъяты>

установил:

В Княжпогостский районный суд Республики Коми 26.06.2023 поступил протокол <№> от 23.06.2023 об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, <данные изъяты> ФИО1.

Согласно тексту протокола об административных правонарушениях ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ на ул. Коммунистическая, в районе д.41 г. Емва Княжпогостского района Республики Коми, 25.05.2023 в 11 час. 01 мин. не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, при проведении дорожных работ отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения, чем нарушил требования пунктов 4.1, 6.1.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», пунктов 4.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 6.4.2, 8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ», пункт 14 Основных положений ПДД РФ.

Определением от 26.05.2023 по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р утвержден ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом.

Согласно пункту 6.1.1.1 указанного ГОСТа дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

На основании распоряжения Федерального агентства от 02.03.2016 № 303-р издан отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ), которым определены принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Его рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Документ рекомендован для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков (пункты 1.1, 1.2).

В соответствии с пунктом 4.1.1 приведенного методического документа местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся в том числе, работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются временные дорожные знаки; временную разметку проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016).

В силу пункта 4.1.6 ОДМ, участок временного изменения движения состоит из пяти функциональных зон, в каждой из которых решаются определенные задачи по организации и обеспечению безопасности движения: зона предупреждения; зона отгона; продольная буферная зона; рабочая зона; зона возвращения (стабилизации).

Временные дорожные знаки применяются в соответствии с подразделом 8.1. Знаки устанавливаются последовательно, начиная с места, наиболее удаленного от рабочей зоны. Порядок установки дублирующих знаков аналогичен порядку установки основных временных знаков и проводится под контролем лица, обеспечивающего безопасность работников от наезда транспортных средств при пересечении ими проезжей части (пункт 6.4.2).

Установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре (пункт 8.1.1.2).

Таким образом, при проведении работ вдоль автомобильной дороги (обочины) применяются временные технические средства организации дорожного движения, что прямо предусмотрено действующим законодательством, и обязательно для применения лицами, осуществляющими мероприятия по содержанию дорог и дорожных сооружений, а также других работ на участках проезжей части, обочин.

Должностным лицом 25.05.2023 были выявлены недостатки при производстве дорожных работ, а именно на участке пересечения улиц ФИО2 и Коммунистическая в г. Емва РК допущено нарушение требований ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 58350-2019, ОДМ 218.6.019-2016. О чем составлен рапорт.

26.05.20023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

23.06.2023 в отношении должностного лица <данные изъяты> ФИО1 как лица ответственного за проведением дорожных работ на основании приказа <№> от 16.11.2022 <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения <данные изъяты> ФИО1 подтверждается собранными по данному делу доказательствами, содержащими сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения: протоколом <№> от 23.06.2023; рапортом о выявленных нарушениях требований ГОСТ Р 52289-2019, Р 58350-2019 и ОДМ от 25.05.2023, выявленных в ходе осмотра; фотоматериалом, где зафиксировано отсутствие средств организации дорожного движения на около на пересечении улиц ФИО2 и Коммунистическая г.Емва Княжпогостского района Республики Коми; объяснением ФИО1 от 25.05.2023; договором подряда № ЗАЯВКИ-КОМИ-22-01 от 22.03.2022, техническим заданием к договору подряда; спецификацией к договору, в которой указаны виды работ, разрешением на производство земляных работ; организацией движения и ограждения места дорожных работ, выполняемых по ул.Коммунистической г.Емва, утвержденной главным инженером <данные изъяты>» и согласованной с ОГИБДД ОМВД по Княжпогостскому району; гарантийным письмом от 17.11.2022 о восстановлении нарушенного благоустройства в срок до 31.08.2023; графиком производства земляных работ, утвержденного директором <данные изъяты>» 01.12.2022; приказом директора <данные изъяты>» от 16.11.2022 ФИО1 назначен <данные изъяты>, ответственным за производство работ, за обеспечение мер охраны труда и техники безопасности при производстве работ на объекте, за соблюдение мер противопожарной безопасности и охраны окружающей среды при производстве работ на объекте

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, ответственным за проведение дорожных работ в районе д.41 по ул. Коммунистическая - ФИО2 г. Емва Княжпогостского района Республики Коми, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при проведении дорожных работ не установил временные технические средства организации дорожного движения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

В отсутствие доказательств принятия лицом всех зависящих мер к соблюдению действующего законодательства судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных (земляных) работ вдоль автомобильной дороги (обочины).

Факт непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения подтвержден собранными по делу доказательствами.

Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, равен трем месяцам, следовательно, по настоящему делу он не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера и вида наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, находя такое административное наказание соответствующим принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения представляет повышенную общественную опасность для неопределенного круга лиц, принимая во внимание необходимость регулировки дорожного движения в местах проведения ремонтных работ, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 20 000 рублей

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (протокол <№> от 23.06.2023), назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>)

Отделение НБ Республики Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

р/с <***>

кор/сч № 40102810245370000074

БИК 018702501

КБК 18811601123010001140

ИНН <***>

КПП 110101001

ОКТМО 87608000

идентификатор 18810411230090001060

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья – О.Н. Мишина