Постановление № 5-36/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-36/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 21 сентября 2017 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск, Курганская область, Духовников Евгений Алексеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., ..., состоящей на миграционном учете по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2017 в 12 ч. 14 мин. в ходе проверки документов на автодороге Курган-Екатеринбург около г. Катайска Курганской области на территории Катайского района Курганской области, выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, которая в нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 находилась в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении признала, пояснила, что проживает в г. Екатеринбурге, 21.09.2017 выехала на автобусе из г. Екатеринбурга в Катайский район с другими рабочими на работу, при этом забыла документы дома. Также пояснила, что работает по трудовому договору, в РФ пребывает на законных основаниях, постоянно проживающих родственников в России не имеет.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, пояснило, что ФИО1 согласно базе данных УФМС России пребывает на территории РФ законно, срок ее пребывания истекает 28.05.2018 года, документов при их проверке не имела.

Из представленных в суд документовтакже следует, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 29.05.2017, 13.06.2017 поставлена на миграционный учет, срок убытия 28.05.2018.

В соответствии с частью 1.1. статьи18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для подтверждения статуса временно пребывающего является миграционная карта. В данном случае должностным лицом представлены сведения о наличии у ФИО1 законных оснований для пребывания в России до 28.05.2018 года, при этом документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации при себе ФИО1, не имела. Факт совершения Джолдошбаевой административного правонарушения, предусмотренного с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, заключением об установлении личности иностранного гражданина, досье на иностранного гражданина ФМС России.

Суд квалифицирует деяние ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Джолдошбаевой административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и назначает наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством суд признает полное признание вины.

При этом суд не приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, впервые совершенное правонарушение, суд не пришел к выводу о том, что принудительное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения ею новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов, в связи с чем наказание в виде штрафа является достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37612101, Банк получателя: Отделение Курган, г. Курган, БИК 043735001, р/счет <***>, л/с <***>, КБК 18811640000016020140, назначение платежа: Штраф УВМ УМВД. Назначение платежа: штраф УВМ УМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Е.А. Духовников

КОПИЯ ВЕРНА: Судья Духовников Е.А.