Решение № 2-566/2024 2-566/2024~М-568/2024 М-568/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-566/2024

Дело №

УИД 28RS0009-01-2024-001402-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «06» ноября 2024 года

Ивановский районный суд Амурской области, в составе

председательствующего судьи Плотникова Р.Н.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием представителя истца администрации Ивановского муниципального округа – ФИО1, доверенность № от 09.01.2024,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Ивановского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с настоящим исковым заявлением, обосновывая свои требования, тем, что 09.03.2005 г. Ивановский районный суд вынес решение по делу№ о возложении обязанности на Анновское муниципальное образование Ивановского района Амурской области предоставить ФИО2, как сироте, жилое помещение не ниже установленных норм. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с иском к администрации Анновского сельсовета о предоставлении жилого помещения или субсидии на его приобретение, указав в обоснование, что он является сиротой. Решением Ивановского районного суда исковые требования удовлетворены. На основании исполнительного листа № от 04.05.2012 возбуждено исполнительное производство № от 24.05.2012 г. Вместе с тем на протяжении долгого времени Администрация Анновского сельсовета безуспешно пыталась исполнить судебное решение, вручить договор и акт приема-передачи жилого помещения взыскателю. По месту пребывания, указанному в исполнительном листе ФИО4, (далее Взыскатель) не проживал. Удалось установить его новый адрес: <адрес> тел. №. Ответчика пригласили осмотреть жилье, он приехал и заявил, что дом его не интересует, и он хотел бы получить денежную компенсацию Ответчику пояснили, что ему обязаны предоставить жилое помещение по договору социального найма, он сказал, что подумает и с тех пор больше не появляется. Администрация Анновского сельсовета, отправила ему уведомление о необходимости принять жилое помещение, письмо Взыскатель получил, о чем есть уведомление с его подписью, но так и не появляется. В телефонном разговоре объяснил, что намерен нанять адвоката с целью возобновления иска о замене предоставления жилья на денежную компенсацию и поэтому подписывать акт приема-передачи или отказа от договора социального найма не будет. 08.08.2019 исх.№ 325 Ответчику направлялось письмо о предоставлении ему на выбор жилых помещений по договору социального найма по адресу: <адрес>2 (общ. S34,0 кв.м.), <адрес> (общ. S- 56,2 кв.м.). Любое из жилых помещений администрация Анновского сельсовета готова была предоставить по договору социального найма. Однако ни каких действий со стороны Ответчика направленных на заключение договора социального найма не произведено. Определением Ивановского районного суда от 15.03.2022 в исполнительном производстве № от 24.05.2012 на основании исполнительного листа №, выданного Ивановским районным судом Амурской области 04.05.2012 по гражданскому делу № произведена замена должника Администрации Анновского сельсовета Амурской области на правопреемника - администрацию Ивановского муниципального округа. Исполнительное производство передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, присвоен номер исполнительного производства №. С 2022 года, истец Администрация округа - должник по исполнительному производству, неоднократно обращался к Ответчику с предложением о предоставлении документов, для включения его в региональный список, возможности, при соблюдении определенных условий, получить социальную выплату на приобретение жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 2 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 (ред. от 13.12.2023) «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (письма от 22.03.2022, 17.06.2022, 22.03.2024). 12.04.2022 администрация обращалась в МСЗН АО, которое является главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой рассмотреть вопрос о включении Ответчика в региональный список лиц, из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории Амурской области. Ответа не поступило. 21.10.2022 Ответчиком было написано заявление о том, что он получил соответствующую консультацию, однако ни каких действий, направленных на предоставление документов не произвел. 17.04.2015 судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Анновского сельсовета Ивановского района. 02.04.2024 ОСП по Ивановскому району вынесено постановление о привлечении администрации ИМО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Распоряжением от 05.06.2024 № 534 жилое помещение по адресу: <адрес> межведомственной комиссией признано пригодным для проживания, на основании акта межведомственной комиссии, в соответствии с постановлением № 371 от 11.02.2022 от 04.06.2024, и заключения комиссии от 04.06.2024. 19.08.2024 Ответчику заказным почтовым отправлением с описью вложенных документов направлены: копия распоряжения от 31.07.2024 №422 «О предоставлении жилого помещения и значении договора социального найма жилого помещения с ФИО2»; два экземпляра договора социального найма от 08.08.2024; копия распоряжения от 05.06.2024 «О признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания; копия акта обследования адресу: <адрес> от 04.06.2024; копия заключения об оценке соответствия помещения адресу: <адрес> от 04.06.2024. Согласно отчету «Почта России» почтовое отправление вручено адресату 18.09.2024. На момент подачи искового заявления от Ответчика в адрес Истца не поступил ни телефонный звонок, не подписанный договор социального найма. На протяжении продолжительного времени Ответчик уклоняется от принятия надлежащего исполнения Должником.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1, в судебном процессе на исковых требованиях настаивала, по доводам в нем изложенным.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит провести судебное заседание без его участия, в связи с занятостью по работе. С иском не согласен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающее на стороне истца – специализированное отделение судебных приставов по Амурской ГМУФССП России, о времени и месте судебного заседания, извещенные надлежащим образом, своего представителя для участия в нем не направило, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не предоставило, как и изложенного в письменном виде мнения, относительно заявленных исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просило.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы искового заявления, выслушав позицию представителя истца исследовав материалы настоящего дела и материалы дела № суд приходит к следующим выводам.

Исковые требования истца обоснованы тем, что ответчик ФИО2, являясь взыскателем по исполнительному производству, возбужденному на основании решения по гражданскому делу № уклоняется от принятия исполнения со стороны администрации Ивановского муниципального округа, а именно не принимает предлагаемое ему жилое помещение и не подписывает договор социального найма на указанное жилое помещение, что не позволяет истцу по настоящему делу, исполнить решение по гражданскому делу №, что в свою очередь влечет для Администрации Ивановского муниципального округа негативные последствия, связанные с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от 09.03.2005 по гражданскому делу №, Анновское муниципальное образование обязано предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных норм.

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист <адрес>, в котором указано: обязать Анновское муниципальное образование предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных норм.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Ивановскому району от 24.05.2012г. на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрация Анновского сельсовета, предмет исполнения: обязать Анновское муниципальное образование предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных норм.

Определением Ивановского районного суда от 15.03.2022г. в исполнительном производстве №, возбужденном на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № произведена замена должника – Администрации Анновского сельсовета Ивановского района на правопреемника – Администрацию Ивановского муниципального округа.

Решение Ивановского районного суда от 09.03.2005г. до сих пор не исполнено.

В качестве доказательств принятия необходимых мер по исполнению вышеуказанного решения истцом суду представлены в том числе: письма истца на имя ответчика от 08.08.19, от 17.06.22, от 22.03.24, от 19.08.24; постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.04.2015, письмо в финансовое управление администрации Ивановского района от 03.10.19, акт проверки от 27.03.2020, письмо в администрацию Ивановского района от 28.07.20 и от 04.02.20, письмо министру соцзащиты населения Амурской области, ответ ФИО2 без даты, постановление о наложении штрафа от 02.04.24, распоряжение о признании жилого помещения пригодным для проживания № 334 от 05.06.24, акт обследования помещения от 04.06.24, заключение о пригодности жилого дома для проживания от 04.06.2024.

В ч. 1 ст. 1 ГК РФ сказано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Вместе с тем, судом не установлено наличие у ФИО2 обязанности по заключению договора социального найма с истцом.

Само по себе наличие исполнительного производства, на которое ссылается истец и не принятие мер ФИО2 как взыскателем по исполнительному производству, по заключению договора социального найма, в отношении предлагаемого ему жилья, не указывают на наличие у ФИО2 обязанности, предусмотренной ГК, федеральными законами или добровольно принятым обязательством, по заключению требуемого в иске договора.

Иных оснований для обязания ФИО2 заключить договор социального найма, кроме как вытекающих из взаимоотношений сторон в рамках исполнительного производства, истцом суду не приведено.

Кроме того, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз.1 п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Применительно к ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, регламентированы Законом Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 5 указанного Закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий предоставлять гражданам, указанным в статье 4, за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Из указанных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, должны быть обеспечены благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

То есть, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусматривают в настоящее время возможность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями путем заключения с последними договоров социального найма жилого помещения.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика ФИО2 заключить договор социального найма на жилое помещение, основанное на правоотношениях сторон в рамках исполнения решения суда, по которому администрация Ивановского муниципального округа обязана предоставить ФИО2 жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не основано на законе и не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ивановского муниципального округа к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 41 ГПК РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>), через Ивановский районный суд Амурской области в течении трех месяцев.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников

В окончательной форме решение принято 08 ноября 2024 года.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников