Решение № 2-311/2025 2-311/2025(2-5114/2024;)~М-5528/2024 2-5114/2024 М-5528/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-311/2025

дело № 2-311/2025

УИД: 26RS0029-01-2024-010624-21


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

9 января 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке,

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Пятигорский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке.

В обоснование исковых требований указано, что согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (статья 77 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Межрегиональным управлением определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по факту несанкционированного размещения отходов гр. ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), расположенных в границах х. ФИО1 муниципального округа Ставропольского края.

Отходы расположены навалами на открытом грунте, в месте, не оборудованном для накопления отходов, отсутствует навес. Земельные участки не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудованы системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, не оборудован обваловкой и обособленной сетью ливнестоков.

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования, по факту обнаружения признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации, с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю», в присутствии представителя Администрации города Пятигорска ФИО4, при участии гр. ФИО2, отобраны пробы отходов и почвы на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), по результатам которых составлены: протоколы отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о; протоколы отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

По результатам проведения лабораторных исследований получены: протоколы биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, из которых установлено, что отходы в пробах №-о, №-о, №-о относятся к отходам V класса опасности, а отходы в пробе №-о относятся к отходам IV класса опасности; протоколы отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате проведенного анализа проб почвы взятых с земельных участков с кадастровыми номерами № установлены превышения содержания загрязняющих веществ в почве, по сравнению с фоном (среднее значение из 6 проб почвы отобранных на глубине 0-0,2 м): - по фосфат-иону в 1,829 раз, - по нитритному азоту в 2,063 раз.

Земельный участок с кадастровым номером №: площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 1 135 м2; высота навалов – 1,5 м; объем размещенных отходов – 1 702,5 м3; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером № площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 543,2 м2; высота навалов – 1,4 м; объем размещенных отходов – 760,48 м3; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Земельный участок с кадастровым номером № площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 411,09 м2; высота навалов – 1,4 м; объем размещенных отходов – 575,526 м3; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для садоводства.

Часть земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №): площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 988,3 м2; высота навалов – 2,3 м; объем размещенных отходов – 2 273,09 м3; категория: земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам рассмотрения полученных лабораторных исследований, измерений и испытаний проб отходов, стало известно следующее:

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы 5 класса опасности, следующего компонентного состава: бой бетона, вата, бой черепицы, древесина, бой красного кирпича. Масса отходов 5 класса опасности, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, составила - 1 945,345 т.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы 5 класса опасности следующего компонентного состава: бой красного кирпича, древесина, бой бетона. Масса отходов 5 класса опасности, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, составила – 923,244 т.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы 5 класса опасности следующего компонентного состава: древесина, металлы, вата, рубероид. Масса отходов 5 класса опасности, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, составила – 1 878,655 т.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с номером кадастрового квартала №, размещены отходы 4 класса опасности следующего компонентного состава: древесина, пенопласт, полимерные материалы, стекло, линолеум, резина. Масса отходов 4 класса опасности, размещенных на земельном участке с номером кадастрового квартала № составила – 1 432,479 т.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с п. 4 Методики.

Стоимость вреда, причиненного в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах составила 8 564 198,19 рублей (Восемь миллионов пятьсот шестьдесят четыре тысячи сто девяносто восемь рублей 19 копеек).

Стоимость вреда, причиненного в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления составила 198 482 284 рублей (Сто девяносто восемь миллионов четыреста восемьдесят две тысячи двести восемьдесят четыре рубля 00 копеек).

Стоимость вреда, причиненного в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) составила 3 234 700,97 рублей (Три миллиона двести тридцать четыре тысячи семьсот рублей 97 копеек).

Таким образом, общая стоимость вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды составила 210 281 183,16 (Двести десять миллионов двести восемьдесят одна тысяча сто восемьдесят три рубля 16 копеек).

По результатам административного расследования ФИО2 постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

Межрегиональным управлением в досудебном порядке в адрес ФИО2 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № для добровольной оплаты вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Срок добровольной оплаты вреда составлял 1 месяц с даты получения претензии.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, требование межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Пленум № 49), разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Часть 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Просит суд взыскать с ФИО2 размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), в размере 210 281 183,16 (двести десять миллионов двести восемьдесят одна тысяча сто восемьдесят три рубля шестнадцать копеек) и перечислить по следующим реквизитам: ИНН № КПП №, ОГРН № ОКТМО №, КБК №, БИК №, л/с №, УФК по Ставропольскому краю (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора), р/с №, к/с №, Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного гражданского дела. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Пятигорского городского суда Ставропольского края piatigorsky.stv@sudrf.ru, а также заказным письмом с уведомлением.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 ЗК РФ).

Пункт 2 статьи 13 ЗК РФ предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 5 Закона № 7-ФЗ, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также, в пределах своей компетенции, в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.

При этом, п. 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 10.01.2022 № 10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (пункт 1).

Для осуществления своих полномочий, должностные лица межрегионального управления имеют право заявлять в установленном порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.67 Положения о межрегиональном управлении).

Основанием для предъявления настоящего искового заявления является факт несанкционированного размещения отходов ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами № а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), расположенных в границах х. ФИО1 муниципального округа <адрес>.

Межрегиональным управлением определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по факту несанкционированного размещения отходов ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), расположенных в границах х. ФИО1 муниципального округа <адрес>.

Отходы расположены навалами на открытом грунте, в месте, не оборудованном для накопления отходов, отсутствует навес. Земельные участки не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудованы системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, не оборудован обваловкой и обособленной сетью ливнестоков.

Межрегиональным управлением ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования, по факту обнаружения признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации, с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю», в присутствии представителя Администрации города Пятигорска ФИО4, при участии ФИО2, отобраны пробы отходов и почвы на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), по результатам которых составлены: протоколы отбора (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о; протоколы отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

По результатам проведения лабораторных исследований получены: протоколы биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, из которых установлено, что отходы в пробах №-о, №-о, №-о относятся к отходам V класса опасности, а отходы в пробе №-о относятся к отходам IV класса опасности; протоколы отбора (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате проведенного анализа проб почвы взятых с земельных участков с кадастровыми номерами № установлены превышения содержания загрязняющих веществ в почве, по сравнению с фоном (среднее значение из 6 проб почвы отобранных на глубине 0-0,2 м): - по фосфат-иону в 1,829 раз, - по нитритному азоту в 2,063 раз.

Земельный участок с кадастровым номером № площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 1 135 м2; высота навалов – 1,5 м; объем размещенных отходов – 1 702,5 м3; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером № площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 543,2 м2; высота навалов – 1,4 м; объем размещенных отходов – 760,48 м3; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Земельный участок с кадастровым номером № площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 411,09 м2; высота навалов – 1,4 м; объем размещенных отходов – 575,526 м3; категория: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для садоводства.

Часть земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №): площадь захламления отходами/загрязнения почвы – 988,3 м2; высота навалов – 2,3 м; объем размещенных отходов – 2 273,09 м3; категория: земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам рассмотрения полученных лабораторных исследований, измерений и испытаний проб отходов, стало известно следующее:

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы 5 класса опасности, следующего компонентного состава: бой бетона, вата, бой черепицы, древесина, бой красного кирпича. Масса отходов 5 класса опасности, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, составила - 1 945,345 т.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы 5 класса опасности следующего компонентного состава: бой красного кирпича, древесина, бой бетона. Масса отходов 5 класса опасности, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № составила – 923,244 т.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с кадастровым номером №, размещены отходы 5 класса опасности следующего компонентного состава: древесина, металлы, вата, рубероид. Масса отходов 5 класса опасности, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № составила – 1 878,655 т.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода от ДД.ММ.ГГГГ №-о, на земельном участке с номером кадастрового квартала №, размещены отходы 4 класса опасности следующего компонентного состава: древесина, пенопласт, полимерные материалы, стекло, линолеум, резина. Масса отходов 4 класса опасности, размещенных на земельном участке с номером кадастрового квартала №, составила – 1 432,479 т.

Стоимость вреда, причиненного в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах составила 8 564 198,19 рублей (Восемь миллионов пятьсот шестьдесят четыре тысячи сто девяносто восемь рублей 19 копеек).

Стоимость вреда, причиненного в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления составила 198 482 284 рублей (Сто девяносто восемь миллионов четыреста восемьдесят две тысячи двести восемьдесят четыре рубля 00 копеек).

Стоимость вреда, причиненного в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными) составила 3 234 700,97 рублей (Три миллиона двести тридцать четыре тысячи семьсот рублей 97 копеек).

По результатам административного расследования ФИО2 постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

В силу ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В соответствии со ст. 75, ст. 77 Закона №7-ФЗ, ч. 1 ст. 74 Земельного кодекса РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных: ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1. ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), расположенных в границах х. ФИО1 муниципального округа <адрес>.

В соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Вред окружающей среде, причиненный физическим лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды рассчитывался на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238 (зарегистрированного в Минюсте РФ от 07.09.2010 г. № 18364).

Размер вреда, причиненного ФИО2 почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), расположенных в границах х. ФИО1 муниципального округа <адрес>, составил 210 281 183,16 (Двести десять миллионов двести восемьдесят одна тысяча сто восемьдесят три рубля 16 копеек).

Межрегиональным управлением в досудебном порядке в адрес ФИО2 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № для добровольной оплаты вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Срок добровольной оплаты вреда составлял 1 месяц с даты получения претензии. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, требование межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно п. 16 Пленума присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

В силу п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 15 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Часть 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства по делу фактических обстоятельств, основываясь на приведённых нормах закона, суд находит заявленные исковые требования о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке подлежащими удовлетворению в размере 210 281 183,16 рублей (Двести десять миллионов двести восемьдесят одна тысяча сто восемьдесят три рубля 16 копеек).

В условиях гражданского процесса в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования.

Вместе с тем, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании п.п.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ, а иск к ответчику подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на части земельного участка с номером кадастрового квартала № (географические координаты №), в размере 210 281 183,16 (двести десять миллионов двести восемьдесят одна тысяча сто восемьдесят три рубля шестнадцать копеек) и перечислить по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, КБК №, БИК №, л/с №, УФК по Ставропольскому краю (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора), р/с №, к/с №, Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорск, государственную пошлину в размере 479 422 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Паков