Решение № 2-879/2019 2-879/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-879/2019

Дело № 2-879/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 13 июня 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре Барыкиной Е.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Администрации Саткинского муниципального района, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о понуждении к исполнению закона. Просит возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, а в случае отсутствия денежных средств - на администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести установку объектового оконченного устройства, обеспечивающего контроль наличия канала связи.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, которой установлено, что в МКОУ «СОШ <адрес>» не в полной мере обеспечена антитеррористическая безопасность.

В судебном заседании прокурор настаивала на исковых требованиях в полном объеме, полагала возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель ответчика – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против требований не возражает.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и ж здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 5, 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 (далее L по тексту - Постановление), в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее по тексту - комиссия).

Согласно п.п. 14,15 Постановления, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Проверкой, проведенной прокуратурой города, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «СОШ <адрес>» утвержден акт обследования и категорирования образовательного учреждения, перечень и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно акту обследования и категорирования, на основании п.п. 19 подп. «д», «л» п.22, п. 28 Постановления в целях антитеррористической защищенности в учреждении необходимо провести следующие мероприятия: оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести установку объектового оконченного устройства (Приток КОП 2.4, либо Протон), т.к. различные мобильные устройства не обеспечивают контроль наличия канала связи. Срок выполнения указанных мероприятий в соответствии с установленными требованиями истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение данных мероприятий в соответствии с утвержденным планом связано с наличием финансирования. Однако, согласно предоставленной МКОУ «СОШ <адрес>» информации в бюджетной смете учреждения субсидии на вышеуказанные мероприятия на 2018-2019г.г. отсутствуют.

Вместе с тем, законодатель не связывает обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности с наличием или отсутствием денежных средств.

МКОУ «СОШ <адрес>» осуществляет деятельность на основании лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности с регистрационным №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки <адрес>.

Уставом МКОУ «СОШ <адрес>» предусмотрено, что учреждение является казенным, его учредителем является администрация Саткинского муниципального района (1.3, 1.6 Устава).

Имущество МКОУ «СОШ <адрес>» находится в муниципальной собственности, закреплено за учреждением на праве оперативного управления, земельный участок, необходимый для выполнения МКОУ «СОШ <адрес>» своих уставных задач, предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы (п. 11.7 Устава).

Таким образом, образовательной организацией не обеспечена антитеррористическая безопасность несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении.

Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, а в случае отсутствия денежных средств - на Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оборудовать объект системой речевого экстренного оповещения и эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при потенциальной угрозе совершения террористического акта или возникновения чрезвычайной ситуации; провести установку объектового оконченного устройства, обеспечивающего контроль наличия канала связи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.А. Крылосова

ВЕРНО:

Судья: А.А. Крылосова

Секретарь: Е.В. Барыкина

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 17.06.2019г.