Решение № 12-3/45/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-3/45/2017

Материал №


РЕШЕНИЕ

г. Орлов Кировской области 21 ноября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего федерального судьи Малкова А.В.

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Муниципального унитарного предприятия «Орловское автотранспортное предприятие» ФИО8 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МУП «Орловское автотранспортное предприятие» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил.

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. №, МУП «Орловское АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, так как в описательной части постановления время обнаружения правонарушения указана дата ДД.ММ.ГГГГ, а дата вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ., это же дата указана в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании и.о. директора МУП «Орловское АТП» ФИО8 и представитель ФИО9 (по доверенности) поддержали доводы жалобы по указанным основаниям.

Представить Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился. В суд направлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя инспекции труда.

Заслушав заявителей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Кировской области проведена проверка в отношении МУП «Орловское АТП», по результатам которой установлено, что юридическим лицом допущены нарушения требований трудового законодательства, а именно:

- В нарушение требований п. 10.10. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28, проведение повторных инструктажей водителей МУЛ не организовано (например, водители ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 прошли повторный инструктаж ДД.ММ.ГГГГ сведений о проведении повторных инструктажей с периодичностью не реже 1 раз в 3 месяца, не имеется. Водители допущены к работе без надлежащего и своевременного проведения инструктажа с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в нарушение требований п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н не обеспечено заполнение в полном объеме представленных личных карточек учета выдачи СИЗ водителей. Не заполнены следующие сведения: № сертификата или декларации соответствия; процент износа. Нарушен: ст. 212 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н.;

- в нарушение требований п.24 Стандарта безопасности труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н (ред. От 20.02.2014г.) выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств не фиксировалась под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту;

- в нарушение требований п. 3.4.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28, в гаражном помещении на видном месте не вывешен план расстановки АТС;

- в нарушение требований п. 4.2.1 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28, помещение гаража не содержится в чистоте и порядке. Мусор, производственные отходы, негодные запасные части не убираются на специально отведенные места;

- в нарушение требований п. 2.1.1.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28 использованные обтирочные материалы (промасленная ветошь) не убирается в металлические ящики с плотными крышками;

- в нарушение требований п. 3.4.3 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28, вдоль стен, у которых устанавливаются АТС, не предусмотрены колесоотбойные устройства, обеспечивающие зазор от крайней точки АТС до стены не менее 0,3 м.;

- в нарушение требований п. 3.2.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28, на рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровой канаве не нанесена сигнальная разметка;

- в нарушение требований п. 3.2.27 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. № 28, стены осмотровых канав, траншей и тоннелей не облицованы керамической плиткой светлых тонов. Полы в канавах, траншеях и тоннелях должны иметь уклон 2% вниз от основного входа для стока воды.

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом имеющихся в материалах административного дела доказательств, и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что МУП «Орловское АТП» допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что вынесенное постановление подлежит отмене, поскольку в описательной части постановления время обнаружения правонарушения указано неверно ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ., не заслуживает внимания.

Суд исходит из того, что указание неверной даты является технической ошибкой, не влияющей на существо вынесенного постановления, данная ошибка устранена должностным лицом вынесшим постановление, определением от ДД.ММ.ГГГГ., что предусмотрено КоАП РФ.

Других доводов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, заявителем не приводится.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования должностным лицом при назначении наказания должным образом не выполнены.

Так, санкция части 1 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативное административное наказание в виде предупреждения.

Назначая МУП «Орловское АТП» самое строгое наказание, должностное лицо не мотивировало в постановлении необходимость его назначения.

При вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не установило по делу (как следует из текста постановления) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими обстоятельствами, по мнению суда, должны быть признаны: незамедлительное устранение допущенных нарушений, тяжелое финансовое положение предприятия, которое подтверждается в том числе, ходатайством и.о. главы администрации Орловского района от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> уплата административного штрафа может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов работников предприятия и кредиторов предприятия, <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения трудового законодательства в МУП «Орловское АТП» выявлены впервые, суд считает необходимым изменить постановление в части назначенного наказания, назначить МУП «Орловское АТП» административное наказание в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении МУП «Орловское автотранспортное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить МУП «Орловское автотранспортное предприятие» наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МУП «Орловское автотранспортное предприятие» ФИО8 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья: А.В. Малков