Решение № 2-95/2019 2-95/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-95/2019

Дело /номер/


РешениеИменем Российской Федерации

28 августа 2019 года Зырянский районный суд /адрес/ в /адрес/,

в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Филипповой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора /адрес/ Чаусовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора /адрес/ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ о возложении обязанности в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование, к муниципальному образованию «/адрес/» о возложении обязанности в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками МБОУ «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности,

установил:

/адрес/ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ (МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/) о возложении обязанности в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование, к муниципальному образованию «/адрес/» о возложении обязанности в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками МБОУ «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности (измененные требования).

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой установлено, что в деятельности школы нарушаются требования Трудового законодательства РФ, Федерального закона от /дата/ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Положениями ст. 213 Трудового кодекса РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ Постановлением правительства РФ от /дата/ /номер/ утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что работники учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Таблицей 2 Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах; лечебно - профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов - интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Вышеуказанные предписания направлены на выявление у работников, в том числе школ, заболевания, препятствующие выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В нарушение указанных требований ни один из педагогических работников школы в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование не прошел, тем самым работодателем не обеспечено прохождение педагогическими работниками школы обязательного периодического медицинского осмотра, чем ставится под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся школы.

На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь п.3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит возложить на ответчиков обязанность: на МБОУ «Причулымская основная общеобразовательная школа» - в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование, на муниципальное образование «/адрес/» - в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чаусова Н.В. доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о признании иска.

Представитель ответчика МО «/адрес/» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о признании иска.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, рассмотрев заявление ответчиков о признании иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать заявленные требования.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обеспечивая безопасные условия и охрану труда, работодатель кроме прочего обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от /дата/ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Согласно ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ Постановлением правительства РФ от /дата/ /номер/ утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от /дата/ /номер/ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах; лечебно - профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов - интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Вышеуказанные предписания направлены на выявление у работников, в том числе учебно-воспитательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой /адрес/ проведена проверка по соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой установлено, что в деятельности школы нарушаются требования Трудового законодательства РФ, Федерального закона от /дата/ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: педагогические работники школы в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование не прошли.

Согласно Уставу МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ от /дата/ /номер/, Учреждение является общеобразовательной организацией, Учреждение оказывает услуги по реализации программ в сфере образования, образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с ФГОС, реализации дополнительных общеобразовательных программ. К основным видам деятельности Учреждения относится предоставление дошкольного, начального общего, основного общего образования, дополнительного образования детей и взрослых, организация отдыха для детей в каникулярное время в оздоровительном лагере с дневным пребыванием.

Таким образом, МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ осуществляет учебную и воспитательную деятельность, в отношении несовершеннолетних учащихся школы, организует сезонный отдых детей. В этой связи не прохождение педагогическими работниками школы в установленном законом порядке психиатрического освидетельствования ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся школы, не отвечают вышеуказанным предписаниям, которые направлены на обеспечение охраны труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, на предупреждение возникновения угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, судом принимается признание ответчиками заявленных требований, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, обстоятельства, изложенные в иске, ответчики не оспорили.

Требования прокурора, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся учреждения, на обеспечение охраны труда педагогических работников.

Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и в установленный срок.

Учитывая, что в исковых требованиях (с учетом изменения), истец просит установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчика - МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ до /дата/, а для ответчика МО «/адрес/» - до /дата/, суд приходит к выводу, что данный срок является объективно достаточным. Кроме того, ответчики с установлением указанных сроков согласились, представив заявления о признании иска.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены ст.ст.98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 НК РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика МО «/адрес/» не имеется.

В соответствии со ст.ст.98,103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ с ответчика МБОУ «Причулымская ООШ» /адрес/ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «/адрес/», так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173,194–199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «/адрес/» в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками МБОУ «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Причулымская основная общеобразовательная школа» /адрес/ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «/адрес/» в размере 300 рублей, перечисление произвести по реквизитам: получатель УФК по /адрес/ (Межрайонная ИФНС России /номер/ по /адрес/), ИНН <***>, КПП 700201001, ОКТМО 69620420, р/с 40/номер/, КБК 18/номер/, БИК 046902001, в ГРКЦ ГУ Банка России по /адрес/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь судебного заседания: Т В.Ф.

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда /адрес/.

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья: Г.М.Киямова