Решение № 2-1971/2019 2-1971/2019~М-1681/2019 М-1681/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1971/2019

К делу № 2-1971/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 22 июля 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием истца и представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным бездействия и взыскании денежной компенсации за причиненный моральный вред,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском в котором указал на то, что, являясь инвалидом третьей группы, страдающим сахарным диабетом, 31.07.2017 г., в 08 ч. 45 мин. он приехал в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (далее «УПФ») для подачи документов о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее «ЕДВ»).

В окне №13, в 08 ч. 46 мин. ему был выдан талон для подачи документов, с расчетным временем ожидания 2 ч. 40 мин. Фактически он был принят для подачи документов только в 15 ч. 10 мин., то есть спустя почти семь часов ожидания в очереди. Его заявление о назначении ЕДВ зарегистрировано в 15 ч. 41 мин.

Ссылаясь на нарушение УПФ Административного регламента предоставления государственной услуги, просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном принятии заявления о назначении ЕДВ и взыскать с ответчика денежную компенсацию за причиненный ему моральный вред ненадлежащим исполнением государственной услуги в размере 100 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои исковые требования, пояснив, что из-за ненадлежащего исполнения работниками УПФ своих должностных обязанностей и отсутствия у него при себе инсулина, в результате длительного ожидания в очереди, у него повысился уровень глюкозы крови и артериальное давление, что повлекло не только нравственные, но и физические страдания.

ФИО1 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО2, ссылаясь на то, что, не смотря на нарушение работниками УПФ, установленного Административным регламентов, времени приема заявления ФИО2, последнему, в установленный десятидневный срок, оказана надлежащая государственная услуга – о назначении ЕДВ, решение по которой принято 09.08.2017 г.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования ФИО2

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается представителем ответчика, ФИО2 с 04.07.2017 г. является инвалидом третьей группы в связи с общим заболеванием.

В силу ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено ч. 2 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Частью 6 этой же статьи закреплено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - государственная услуга), стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги установлен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 г. N 353н (далее «Административный регламент»).

В соответствии с п. 31 Административного регламента, прием заявления о назначении ЕДВ, документов, подтверждающих право на получение ЕДВ, и заявления о доставке ЕДВ, регистрация принятых заявлений и документов, выдача расписки-уведомления на руки гражданину (представителю) при личном обращении в территориальный орган ПФР осуществляется территориальным органом ПФР в день обращения. При этом время осуществления указанных административных процедур не должно превышать 30 минут.

Представленным суду талоном, выданным УПФ ФИО2 для решения вопроса о назначении ЕДВ, подтверждается факт обращения истца в УПФ 31.07.2017 г. в 08 ч. 46 мин в порядке очереди. Расчетное время ожидания указано 2 ч. 40 мин.

Из письменного сообщения заместителя управляющего УПФ, датированного 28.08.2017 г. и адресованного ФИО2 видно, что его заявление о назначении ЕДВ зарегистрировано в УПФ 31.07.2017 г. только в 15 ч. 41 мин.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, предоставляя ФИО2 государственную услугу по установлению ЕДВ, должностные лица УПФ не выполнили требование Административного регламента, в части соблюдения предельного времени осуществления административной процедуры по принятию заявления о назначении ЕДВ, в связи с чем, указанное бездействие должностных лиц УПФ является незаконным.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 20.12.1994 г. №10 «О некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из представленной суду выписки из амбулаторной карты №<№> видно, что ФИО2 с 2012 г. состоит на учете с диагнозом «Сахарный диабет 1 типа, инсулинозависимый».

Являясь лицом, страдающим сахарным диабетом, будучи вынужденным простоять в очереди в УПФ для сдачи заявления о назначении ЕДВ в течение почти семи часов, вместо установленных Административным регламентом 30 мин., ФИО2 перенес нравственные и физические страдания, связанные с ненадлежащим исполнением должностными лицами УПФ административной процедуры по оказанию государственной услуги, в связи с чем, суд признает факт причинения истцу морального вреда работниками ответчика.

Принимая во внимание характер нарушения прав истца, имущественное положение ФИО2 и его состояние здоровья, степень вины работников УПФ. суд признает разумной и справедливой денежную компенсацию за причиненный ФИО2 моральный вред в размере 5 000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края, выразившееся в не выполнили требования Административного регламента, в части соблюдения предельного времени осуществления административной процедуры по принятию 31.07.2017 г. заявления ФИО2 о назначении единого денежного вознаграждения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края в пользу ФИО2 денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 5 000 (пяти тысяч) руб.

В остальной части исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2019 года

Судья Н.С. Семенов