Решение № 12-31/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-31/2017

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «07 » июля 2017 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Ковалёва М.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Курчатовского района Курской области – ФИО2,

рассмотрев жалобу заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес> ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию <адрес>, которым заместитель начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ. Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ч.4 ст.30 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказчик разместил на общероссийском официальном сайте отчет об объеме закупок за ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением установленного законодательством срока. В связи с чем, в отношении заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 и.о. Курчатовского межрайонного прокурора ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и передано для рассмотрения по существу в Комитет экономики и развития <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместитель бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Курчатовского района Курской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

В жалобе заместитель начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и освободить ее от наказания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заместитель начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что признает факт того, что разместила отчет на официальном сайте только ДД.ММ.ГГГГ хотя знала, что он должен быть размещен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако полагает, что ее действия не являются общественно опасными и не причинили никому вреда. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, отменить и освободить ее от наказания, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья, выслушав ФИО2, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию <адрес> является обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь заместителем начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес> и назначенная приказом № от ДД.ММ.ГГГГ контрактным управляющим бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>, разместила на общероссийском сайте единой информационной системы в сфере закупок отчет об объеме закупок субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного законодательством срока, после ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п.2.15 должностной инструкции контрактного управляющего, контрактный управляющий осуществляет иные права и обязанности, установленные Положением о контрактной службе. На контрактного управляющего возлагаются должностные обязанности, в том числе размещение отчетов заказчика, предусмотренные законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; размещение иной информации и документов, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

С данной должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в материалах дела имеется объяснение ФИО2 и это не отрицалось ею в судебном заседании, что в ДД.ММ.ГГГГ года она прошла специальное обучение по законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Вина заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес> ФИО2 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: информацией официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (скрин-шот); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО2 на должность заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес>; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО2 контрактным управляющим бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» <адрес>; должностной инструкцией контрактного управляющего; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; информацией МКУ «ЦБУО» от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки Курчатовской межрайонной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, потому что они соответствуют установленным обстоятельствам дела, согласуются между собой, не содержат противоречивых выводов, получены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ и объективно подтверждают виновность заместителя бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, заместитель начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО2 о малозначительности правонарушения, основан на неверном толковании норм материального права, с учетом характера нарушения, степени общественной опасности и фактических обстоятельств дела.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствует правовое основание для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, и указанные в жалобе доводы в этой части не свидетельствуют о возможности освобождения заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 от административной ответственности.

Постановление о привлечении заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Курчатовского района Курской области ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы заместителя начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Курчатовского района Курской области ФИО2 - отказать.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по экономике и развитию Курской области, которым заместитель начальника-главного бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Курчатовского района Курской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области.

Судья М.В. Ковалёва