Решение № 2А-81/2021 2А-81/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-81/2021

Дело № 2а-81/2021


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 18 марта 2021 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Королева М.А.

при секретаре – Лысенко Ю.А.

с участием:

административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании решения незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании решения незаконным и просит признать незаконным письмо ответчика от 30 декабря 2020 года №ог-35/30-564, которым ему отказано в снятии ограничений по весу передач; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона.

В судебное заседание не явился представитель Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний», о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение административного истца ФИО1, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний», так как он извещён своевременно и надлежащим образом.

По доводам административного искового заявления ФИО1 письмом ответчика от 30 декабря 2020 года №№ ему отказано в снятии ограничений по весу передач. Данное решение истец ФИО1 считает незаконным, поскольку в силу п.66 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы ограничение веса передач не допускается для больных. Он имеет ряд серьёзных заболеваний, что указывает на необходимость снятия ограничений. Таким образом, по мнению истца, решение административного ответчика является незаконным, нарушающим его права.

В соответствии с письменными возражениями ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 прибыл в ФКУ «СИЗО-3» 18 декабря 2020 года, при поступлении жалоб на состояние здоровья не предъявлял, имел общее удовлетворительное состояние. В анамнезе: <данные изъяты>. 28 декабря 2020 года ФИО1 обратился по поводу передачи посылок без ограничений. С ним была проведена беседа и разъяснено, что Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы содержат нормы приёма и выдачи посылок, передач, общий вес которых не может превышать тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничения веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтверждёнными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трёх лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просит требования административного искового заявления удовлетворить. По доводам административного истца он имеет заболевания, которые подтверждены заключением врача следственного изолятора, а именно <данные изъяты>. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, при наличии у лица, находящегося под стражей заболеваний, подтверждённых заключением врача изолятора, должно быть снято ограничение по весу передач. Он обратился к административному ответчику с соответствующим письмом и просил снять ограничения по весу передач, однако, письмом ответчика в снятии ограничений по весу передач было отказано. Административный истец ФИО1 считает, что лицо, находящееся под стражей независимо от вида и тяжести заболевания имеет право на снятии ограничений по весу передач. Таким образом, нарушаются его права, поскольку питание в изоляторе ненадлежащего качества, и он питается продуктами, которые передают родственники или приобретаемыми в магазине изолятора.

Изучив содержание административного искового заявления, возражения административного ответчика, заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным решения ответчика в письме от 30 декабря 2020 года № об отказе в снятии ограничения по весу передач и возложении обязанности устранить нарушения закона, отказать по следующим основаниям.

В силу ст.ст.22,25 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчёту продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трёх лет.

В п.66 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 указано, что приём посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трёх лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.

Согласно справке, выданной 28 января 2021 года начальником здравпункта-фельдшера здравпункта филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ №34 ФСИН России ФИО2 ФИО1 прибыл в ФКУ «СИЗО-3» 18 декабря 2020 года, при поступлении жалоб на состояние здоровья не предъявлял, имел общее удовлетворительное состояние. В анамнезе: <данные изъяты> не имеет. 28 декабря 2020 года ФИО1 обратился по поводу передачи посылок без ограничений. С ним была проведена беседа, разъяснено положение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно заявлению ФИО1 от 10 декабря 2020 года в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» он просил снять ограничение по весу передач.

30 декабря 2020 года начальник ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» на обращение ФИО1 сообщила, что у ФИО1 отсутствуют медицинские показания для снятия ограничений по весу передач.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона для удовлетворения требования о признании бездействия (действия) незаконными, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности бездействия (действия) и факт нарушения прав административного истца.

При рассмотрении настоящего дела наличие таких обстоятельств не установлено.

Судом установлено, что 10 декабря 2020 года ФИО1 обратился в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» с заявлением о снятии ограничений по весу передач, так как имеет заболевания.

С 18 декабря 2020 года административный истец ФИО1 содержался в ФКУ «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области».

Письмом административного ответчика от 30 декабря 2020 года №№ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, так как у него отсутствуют медицинские показания для снятия ограничений по весу передач.

Принимая решение по настоящему административному делу, суд считает, что решение ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний», выраженное в письме от 30 декабря 2020 года соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд признаёт необоснованными доводы административного истца ФИО1 о том, что лицо, находящееся под стражей имеет право на снятие ограничений по весу передач независимо от вида и тяжести заболевания.

В статье 25 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прямо предусмотрено, что не допускается ограничение веса передач для больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей).

Таким образом, по смыслу закона для снятия ограничений веса передач лицу, находящемуся под стражей, оно должно иметь медицинское заключение врачей места содержания под стражей о том, что страдает тяжким заболеванием.

Обратившись с заявлением к административному ответчику о снятии ограничений по весу передач, а затем в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 такое заключение врачей места содержания под стражей не представил, по его объяснениям за таким заключением он не обращался.

Учитывая изложенное, у ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» отсутствовали основания для снятия в отношении ФИО1 ограничений по весу передач, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что суд не находит поводов для признания незаконным решения административного ответчика, возлагать на административного ответчика обязанность устранить нарушения закона оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-181,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 34 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным решения ответчика в письме от 30 декабря 2020 года №№ об отказе в снятии ограничения по весу передач и возложении обязанности устранить нарушения закона, отказать.

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: