Решение № 12-565/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 12-565/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО3

рассмотрев административный материал по жалобе ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> на постановление заместителя начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <адрес>,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что ФИО1 <адрес> предпринимало меры для предоставления ФИО5 жилого помещения, в связи с чем, бездействие со стороны ФИО1 <адрес> по не исполнению решения суда отсутствует.

В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 <адрес>, постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО1 МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 <адрес>.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению заместителя начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 <адрес> об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО5 по договору найма благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО2 <адрес>». Поскольку в государственной казне ФИО2 <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО2 <адрес> мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес>» состоит 1274 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 1117 граждан указанной категории, из которых в отношении 339 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации агентства на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в 2022 г. – в размере 136259410, 00 рублей (средства федерального бюджета – 45 027 564,40 рублей, софинансирование из бюджета ФИО2 <адрес> – 7330 068, 00 рублей, а также средства бюджета ФИО2 <адрес> – 83 901 776, 00 руб.).

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в государственную собственность ФИО2 <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон).

По результатам проведенных электронных аукционов в апреле текущего года на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот на территории муниципальных образований заключены следующие государственные контракты:

МО «<адрес>»-4,

МО «<адрес>» - 9,

МО «<адрес>» - 19,

МО « <адрес>» - 4,

МО «<адрес>» - 10,

МО «<адрес>»- 5,

- МО «<адрес>» - 5.

Всего: 56 государственный контракт.

В настоящее время идет этап приемки жилых помещений для детей-сирот по муниципальным образованиям ФИО2 <адрес>. Акты приема- передачи жилого помещения от поставщиков должны поступить в адрес агентства до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями Федерального закона, в единой информационной системе агентством повторно размещены 28 извещений о проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот по муниципальным образованиям:

МО «<адрес>»- 1.

МО «<адрес>» - 3,

МО «<адрес>» - 1,

МО «<адрес>» - 1,

МО «<адрес>» - 3.

МО «<адрес>» - 3.

По информации, предоставленной министерством строительства и жилищного коммунального хозяйства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» былы приобретены 28 квартир на территории <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлена нанимателям.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 <адрес> (далее - министерство строительства) ведется работа по строительству 144 квартир:

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, строительная готовность - 92%. Подрядная организация - ООО «Взлет А»;

на территории муниципального образования «<адрес>» введена в эксплуатацию трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес>. В настоящее время для принятия жилых помещений, расположенных в построенном многоквартирном доме, в специализированный жилищный фонд ФИО2 <адрес> ведутся мероприятия по постановке объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности.

два трехэтажных 36-квартирных жилых дома по <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес> заключен государственный контракт с АО «Агроспецмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта предусмотрено завершить в 2022 году.

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая в <адрес>, строительная готовность - 61%. Подрядная организация - ООО «Интерстрой».

Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений ФИО2 <адрес> в рамках реализации программных мероприятий в 2021 году лицам указанной категории было предоставлено 79 квартир на территории ФИО2 <адрес>, ранее приобретенных в собственность ФИО2 <адрес> министерством строительства.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина ФИО1 <адрес>, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО5 отсутствует.

Таким образом, в действиях ФИО1 <адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2022 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Восстановить ФИО1 <адрес> срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток.

Судья ФИО3