Решение № 2-1319/2017 2-1319/2017~М-1267/2017 М-1267/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1319/2017

Дело № 2-1319/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Прокопьевск 14 ноября 2017 года

Центральный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи А.А. Буланой,

при секретаре Третьяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Производственное объединение «Водоканал» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит обязать АО «ПО Водоканал» выполнить мероприятия в срок до 01 октября 2018 г. –« обеспечить выполнение дезинвазии осадков сточных вод на очистных сооружениях ОСК «5 КБ», ОСК «7 КБ», ОСК «7 А КБ», ОСК «Профилакторий Шахтер, ОСК «ТАБС-220», ОСК «ТАБС -20» индустриальными методами; «проводить производственный лабораторный контроль за качеством почвы в ЗСО 1 пояса водоема, установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны санитарно-защитной зоны промплощадок АТЦ, Кара-Чумышского гидроузла АО «ПО Водоканал»; всех сотрудников привить в соответствии с требованиями приказа № 125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», данные вносить в сертификаты о профилактических прививках; обеспечить 100% охват ПМО работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно требованиям Приказа № 302н МЗ РФ от 24.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах АО «ПО Водоканал» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотребнадзор по КО в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по КО ФИО1 № 183-16 от 16.02.2016г. были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении юридического лица АО «ПО Водоканал» составлен акт проверки № 183 от 20.05.2016, выдано предписание № 100 от 25.04.2016г. со сроком исполнения – до 20.05.2017г. С 22.05.2017г. по 08.06.2017г. была проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено о не выполнении предписания в полном объеме, в связи с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные требования, аналогично содержанию искового заявления. Суду пояснила, что работники АО «ПО Водоканал» выполняющие работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей были привиты в соответствии с требованиями приказа № 125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», однако считает, что на ответчики лежит обязанность привить всех сотрудники АО «ПО Водоканал» в соответствии с вышеуказанным приказом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала по всем требованиям искового заявления кроме требований указанных в п.4 - «Всех сотрудников привить в соответствии с требованиями приказа №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», данные вносить в сертификаты о профилактических прививках». Просит суд в удовлетворении требований в указанной части отказать, так как работники АО «ПО Водоканал» выполняющие работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей были привиты в соответствии с требованиями приказа № 125н от 21.03.2014 г., обязать же остальных сотрудников, в обязанности которых не входит выполнение работ по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей нет оснований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки истцом выявлены нарушения санитарного законодательства. Предписанием №100 от 25.04.2016г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по КО ответчику предоставлены сроки для устранения выявленных нарушений – до 20.05.2017г., ряда требований до 01.09.2016 года (л.д. 4-8).

По результатам внеплановой проверки по выполнению предписания, органом госконтроля составлен Акт от 08.06.2017г., № 1676-ВН (л.д.9-11) в соответствии с которым АО «ПО Водоканал» не были устранены часть выявленных нарушений, а именно:

п.1. «обеспечить выполнение дезинвазии осадков сточных вод на очистных сооружениях ОСК «5 КБ», ОСК «7 КБ», ОСК «7 А КБ», ОСК «Профилакторий Шахтер, ОСК «ТАБС-220», ОСК «ТАБС -20» индустриальными методами в соответствии требований СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

п.5. «проводить производственный лабораторный контроль за качеством почвы в ЗСО 1 пояса водоема;

п.10. «обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны промплощадок АТЦ, Кара-Чумышского гидроузла АО «ПО Водоканал» в соответствии требований законодательства»;

п.12. «всех сотрудников привить в соответствии с требованиями приказа № 125н от 21.03.2014 г. «Об утрерждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», данные вносить в сертификаты о профилактических прививках»;

п.26. «обеспечить 100% охват ПМО работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

п.30. Организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах АО «ПО Водоканал» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье».

За выявленные нарушения юридическое лицо на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Прокопьевска от 26.07.2016 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу (л.д.14).

Предписание № 100 от 25.04.16 г. по указанным пунктам не выполнено, нарушения не устранены, АО «ПО Водоканал» продолжает осуществлять свою деятельность, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Таким образом, ответчик не соблюдает требования санитарных правил, что является нарушением санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала факт невыполнения требований предписания, признала исковые требования по пунктам 1,2,3,5 и 6 уточненного искового заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части пункта 4 исковых требований по следующим основаниям.

Действительно, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», в котором указаны возраст и категория граждан, подлежащих вакцинации, а также наименование профилактической прививки.

Однако, Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе, на отказ от профилактических прививок.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Так, Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825, предусмотрены работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей (порядковый номер 8).

Как установлено в судебном заседании, работники АО ПО «Водоканал» данной категории (по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей) привиты в соответствии с требованиями приказа № 125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», что подтвердил представитель истца, при проведении проверки были предоставлены сертификаты о профилактических прививках и медицинские книжки всех работников, выполняющих работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Какие-либо основания обязать остальных работников, деятельность которых не связана с выполнением работ по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей у АО «ПО Водоканал» отсутствует, в связи с тем, что отсутствие вакцинации данных сотрудников в соответствии с календарем профилактических прививок не является ни основанием отстранения от занимаемой должности, ни основанием для отказа в принятии на работу, в связи с чем данная обязанность не может быть возложена на ответчика в соответствии с действующим законодательством. Кроме того указанные работники имеют право на отказ от вакцинации.

Учитывая данные нормы и требования закона, не подлежат удовлетворению требования истца, изложенные в пункте 4 искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Производственное объединение «Водоканал» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства удовлетворить в части.

Обязать акционерное общества «Производственное объединение «Водоканал» выполнить следующие мероприятия в срок до 01.10.2018г.:

- обеспечить выполнение дезинвазии осадков сточных вод на очистных сооружениях ОСК «5 КБ», ОСК «7 КБ», ОСК «7 А КБ», ОСК «Профилакторий Шахтер, ОСК «ТАБС-220», ОСК «ТАБС -20» индустриальными методами в соответствии требований СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- проводить производственный лабораторный контроль за качеством почвы в ЗСО 1 пояса водоема, в соответствии требований п. 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» -1 раз в год; по показателям, согласно приложения №3 СанПиН 2.1.7.1287-03;

- установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны санитарно-защитной зоны промплощадок АТЦ, Кара-Чумышского гидроузла АО «ПО Водоканал» в соответствии требований п. 1.2., п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п. З.1., п. 4.1., 4.3. СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6., п.3.1.7., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- обеспечить 100% охват ПМО работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно требованиям Приказа № 302н МЗ РФ от 24.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах АО «ПО Водоканал» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответствии требований п.п. 1.5, 2.4 б., 4.1.а СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения №i к СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В остальной части исковых требвоаний отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Буланая

Мотивированное решение суда изготовлено 17.11.2017 года.

Судья А.А. Буланая