Постановление № 5-1/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Административное дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Радищево Радищевского 14 февраля 2019 года

района Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Фирулева Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, юридический адрес: <адрес> поставлен на учет в налоговый орган №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составленный главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении муниципального учреждения культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области (МУК «Радищевский РДК»).

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес> площадь 50 лет ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в помещении МУК «Радищевское РДК», имеющее особое эпидемиологическое значение, относящиеся к объекту коммунально-бытового назначения, в течение декабря 2017-ноября 2018 не проводились дератизационные мероприятия;

- п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - в учреждении имеется три рабочих места с установленными персональными компьютерами, одно из которых не имеет рабочего стула (кресла) подъемно-поворотного, регулируемого по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

На основании статей 23.1 ч.3, 29.5, 28.8 ч.1 КоАП РФ начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 направила протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного производства в суд для рассмотрения.

В судебное заседание представитель МУК «Радищевский РДК» ФИО3 не явился, в письменном заявлении просил протокол рассмотреть в его отсутствии, все допущенные нарушения устранены.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствии представителя МУК «Радищевский РДК» ФИО3

Лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствии главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кузоватовском районе ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 №58 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами; жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие; образовательные организации; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение; объекты коммунально-бытового назначения; объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения; объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан, пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие); таможенные терминалы; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты; суда морские, речные, воздушные; железнодорожный транспорт, в том числе метрополитен; специализированный автотранспорт.

В соответствии с п 9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 №118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

В судебном заседании установлено, что муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес> 05.12.2018 в 16 часов 00 минут, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в помещении МУК «Радищевское РДК», имеющее особое эпидемиологическое значение, относящиеся к объекту коммунально-бытового назначения, в течение декабря 2017-ноября 2018 не проводились дератизационные мероприятия;

- п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - в учреждении имеется три рабочих места с установленными персональными компьютерами, одно из которых не имеет рабочего стула (кресла) подъемно-поворотного, регулируемого по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья.

Вина муниципального учреждения культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

В частности, распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении муниципального учреждения культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области (л.д.6-8).

Уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Актом проверки муниципального учреждение культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, из которого усматривается, что ходе проверки установлено:

муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в помещении МУК «Радищевское РДК», имеющее особое эпидемиологическое значение, относящиеся к объекту коммунально-бытового назначения, в течение декабря 2017 - ноября 2018 не проводились дератизационные мероприятия;

- п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - в учреждении имеется три рабочих места с установленными персональными компьютерами, одно из которых не имеет рабочего стула (кресла) подъемно-поворотного, регулируемого по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья (л.д.11-13).

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях муниципального учреждения культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего, суд квалифицирует его действия по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Муниципальным учреждением культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области не были приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Им были нарушены санитарные правила, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела, судом не установлено.

При назначении наказания муниципальному учреждению культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие их наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание вины в нарушениях, выявленных в ходе проверки, устранение допущенных нарушений законодательства, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного, а также то, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридическое лицо, судья полагает возможным назначить по данному делу муниципальному учреждению культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области наказание в виде предупреждения, которое будет способствовать цели административного наказания.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения муниципальным учреждением культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности муниципального учреждения культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 23.1, 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное учреждение культуры «Радищевский районный дом культуры» Радищевского района Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Л.И.Фирулева