Решение № 2-228/2024 2-5151/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-228/2024

61RS0013-01-2023-003682-46

Дело №2-228/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ссылается на следующее: 17.10.2012 ФИО1 обратилась в УПФР г.Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ и с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находились справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2012 № от 10.10.2012, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 10.10.2012 установлена <данные изъяты> группа инвалидности.

ФИО1 была установлена страховая пенсия по инвалидности решением от 17.10.2012 и ежемесячная денежная выплата с 17.10.2012.

В дальнейшем выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2012 № от 15.10.2013, выданных Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 повторно установлена инвалидность <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания бессрочно.

Между тем, в соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 10.03.2021, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2012 № от 15.10.2013 и выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от 15.10.2013, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО1 № группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие; назначить по делу судебную медико-социальную экспертизу в отношении ФИО1 с целью установления наличия у нее на 10.10.2012 нарушений здоровья; в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2012 №, согласно которым 10.10.2012 ФИО7 (с 22.09.2014 – ФИО1) О.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности вследствие общего заболевания на срок до 01.11.2013.

На основании указанной справки и иных предоставленных документов, ответчику были назначены и выплачивались пенсионным органом социальная пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 10.10.2012 по 31.10.2013 и ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 10.10.2012 по 31.10.2013.

Из материалов дела также следует, что бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2012 № от 15.10.2013, согласно которым с 01.11.2013 ФИО8 (ФИО1) О.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности вследствие общего заболевания без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

На основании указанной справки и иных предоставленных документов, ФИО9 (ФИО1) О.В. производилась выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ.

По сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 08.08.2023, сведениями о возможном направлении ответчика на проведение медико-социальной экспертизы в 2012 г., учреждение не располагает. Экспертное заключение об установлении инвалидности ответчику ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в 2012 г. не выносилось.

Решениями УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) прекращена выплата ФИО1 пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с 01.07.2021.

Согласно информации ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Гуково от 10.08.2023, в журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения №3 МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы ФИО1 не зарегистрированы. Амбулаторная карта на имя ФИО1 за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует.

Представителем ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России заявлено письменное ходатайство о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы в отношении ответчика ФИО1; самим ответчиком ФИО1 ходатайств о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы заявлено не было.

Суд полагает отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку суду не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств прохождения ФИО1 в установленном порядке медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Нарушение правил проведения медицинского освидетельствования, незаконное получение ответчиком справки МСЭ без проведения освидетельствования, является основанием для признания справки и выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2012 № от 15.10.2013 на имя ФИО13 (в настоящее время - ФИО1) О.В. недействительными с момента их выдачи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справку серия МСЭ-2012 № от 15.10.2013 и выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2012 № от 15.10.2013 об установлении с 01.11.2013 ФИО10 (в настоящее время – ФИО1) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 25.01.2024.

Судья: