Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-4953/2016 М-4953/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-202/2017

№ 2-202/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2017года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Картузовой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР) в котором указала, что ответчик неправомерно исключил из стажа лечебной деятельности периоды работы, поименованные в иске. В связи с изложенным истец просила о следующем.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 12.10.2016 г. № 2968 в части отказа ФИО1 включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периода работы:

- с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 02.06.1994 г. по 04.11.1994 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 12.11.1998 г., с 30.01.2006 г. по 17.03.2006 г., с 26.04.2011 г. по 27.05.2011 г. и с 26.04.2016 г. по 04.05.2016 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2001года по 10.04.2001г.в календарном исчислении.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту ФИО1 период работы:

- с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 02.06.1994 г. по 04.11.1994 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 12.11.1998 г., с 30.01.2006 г. по 17.03.2006 г., с 26.04.2011 г. по 27.05.2011 г. и с 26.04.2016 г. по 04.05.2016 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2001года по 10.04.2001г.в календарном исчислении.

Признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 12.10.2016 г. № 2279.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300рублей.

Истец, ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3 исковые требования истца не признала и дала пояснения аналогичные тем, которые изложены в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.05.2016года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет.

Решением ответчика № 2279 от 12.10.2016года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Основанием для отказа явилось то, что ответчик решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 2968 от 12.10.2016г.) исключил из специального стажа истца, периода работы:

- с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 02.06.1994 г. по 04.11.1994 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 12.11.1998 г., с 30.01.2006 г. по 17.03.2006 г., с 26.04.2011 г. по 27.05.2011 г. и с 26.04.2016 г. по 04.05.2016 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2001года по 10.04.2001г.в календарном исчислении.

Суд, не соглашаясь с оспариваемыми решениями ответчика, учитывает следующее.

Судом установлено, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность в должности и в учреждениях здравоохранения, поименованных в иске, что подтверждается представленными документами, записями в трудовой книжке истца и не оспаривается сторонами.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 30 Закона).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенного разъяснения вытекает, что при разрешении спора по вопросам назначения пенсии по старости, суд не должен ограничиваться установлением самого факта отсутствия в наименовании лечебного – профилактического учреждения в нормативном акте, а устанавливать фактический профиль и тип учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность истца, претендующего на назначение досрочной пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002 г.

По настоящему делу судом установлено, что решением ответчика в том числе, в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Период не включен со ссылкой на то обстоятельство, что Списками от 29.10.2002 г. N 781 должность "палатная акушерка" не предусмотрена.

При рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. истец работала в должности родовой акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справки № 3-49 от 18.12.2014года в акушерское отделение Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги истец была принята 28.02.1990года, первоначально санитаркой родовой палаты, с 01.04.1993года истец переведена в том же отделении на должность акушерки, с 01.02. 1994года переведена на должность родовой акушерки, с 21.07.2000года истец переведена на должность палатной медсестры гинекологического отделения.

Таким образом в спорный период с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. истец работала в должности родовой (палатной) акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, а не как указано в оспариваемом решении ответчика «палатной акушерки» акушерского отделения.

В период работы истца в указанной должности и в указанном отделении действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и в последующем.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности среднего медицинского персонала.

В силу пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - средний медицинский персонал, включая должность акушерки.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28 акушерское отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), палатная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Действовавшим до 1 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе гинекологическое, родовое (родильное)физиологическое, обсервационное).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, где истец работала и работает без изменения функциональных обязанностей, принимает непосредственное участие в хирургических операциях, акушерству и гинекологии. Таким образом, учреждения и наименование должности истца соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа, работа истца

Исходя из вышеназванного и положений закона периоды работы истца : с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной, родовой акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истица осуществляла непосредственно работу акушерки.

При этом суд в том числе учитывает, что согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), палатная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

При обсуждении требований, касающихся периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Так статья 236 КЗоТ Российской Федерации и статьи 212, 303 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Согласно действовавшим до 2001 года федеральным законам о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которым введен единый социальный налог, налогоплательщиками признавались и признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату труда наемных работников.

Отсюда следует, что финансовая база, выступающая материальной государственной гарантией права каждого на социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом, создается работодателями-налогоплательщиками, у которых трудятся медицинские работники.

Таким образом, пенсии за выслугу лет предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ Российской Федерации, ни Трудовой кодекс РФ, ни Законы Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» «О трудовых пенсиях в РФ», «О страховых пенсиях в РФ» и « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников направленных лечебными учреждениями на курсы повышения квалификации.

Это означает, что медицинские работники, направленные на курсы повышения квалификации (усовершенствования) имеют право на государственное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с Типовым положением о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и ВЦСПС от 18 июня 1988года, организация, учреждение устанавливают периодичность и последовательность прохождения различных видов и форм обучения. Типовое положение предусматривает и такой вид профессионального обучения как повышение квалификации. Повышение квалификации специалистов организуется в целях обновлениях их теоретических и практических знаний и осуществляется на основе договоров, заключаемых общеобразовательными учреждениями с организациями всех видов и форм собственности. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течении всей трудовой деятельности работников. Периодичность устанавливается работодателем.

Согласно пункту Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

По смыслу положений, закрепленных в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, правом на занятие медицинской деятельностью наделены лица, получившие высшее образование в Российской Федерации и имеющие диплом и специальные звания, а также сертификат специалиста, который выдается на основании дополнительного образования(повышение квалификации, специализация).

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, которое проводится по усмотрению работодателя и на основании его приказов. При направлении работников на повышение квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж, работодатель производит страховые отчисления в пенсионный фонд.

Судом установлено, что в спорный период истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что не оспаривается сторонами и подтверждается документально. В период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, в пенсионный фонд производились соответствующие страховые отчисления. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебным поручением для врача может быть лишь осуществление его должностных обязанностей, доказательств иного суду представлено не было, что позволяет сделать вывод о том, что в ходе командировки истец осуществлял лечебную деятельность.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Таким образом периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 12.11.1998 г., с 30.01.2006 г. по 17.03.2006 г., с 26.04.2011 г. по 27.05.2011 г. и с 26.04.2016 г. по 04.05.2016 г., подлежат включению в стаж для назначении досрочной пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2001года по 10.04.2001г.- в календарном исчислении.

Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам: с 02.06.1994 г. по 04.11.1994 г., подлежит включению в стаж для назначении досрочной пенсии истца также в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Так в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность на должности родовой акушерки акушерского отделения. Судом установлено,, что указанный период непосредственной работы истца подлежал включению в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Такого рода правовая позиция изложена в разделе 3 пункта 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с включением спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, с 05.05.2016года.

Положение ч.1 ст. 98 ГПК РФ обязывают суд взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в размере 300руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 12.10.2016 г. № 2968 в части отказа ФИО1 включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периода работы:

- с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 02.06.1994 г. по 04.11.1994 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 12.11.1998 г., с 30.01.2006 г. по 17.03.2006 г., с 26.04.2011 г. по 27.05.2011 г. и с 26.04.2016 г. по 04.05.2016 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2001года по 10.04.2001г.в календарном исчислении.

Обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту ФИО1 период работы:

- с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. в должности палатной акушерки акушерского отделения Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам: с 02.06.1994 г. по 04.11.1994 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.09.1998 г. по 12.11.1998 г., с 30.01.2006 г. по 17.03.2006 г., с 26.04.2011 г. по 27.05.2011 г. и с 26.04.2016 г. по 04.05.2016 г., в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.03.2001года по 10.04.2001г.в календарном исчислении.

Признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 12.10.2016 г. № 2279.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.М.Подветельнова