Решение № 12-408/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-408/2020

Дело № 12-408/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тверь 08 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области Семеновой О.В. от 30.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области Семеновой О.В. от 30.07.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.06.2020 г. в 21 час. 55 мин. у <...> в г. Твери ФИО1 в нарушение п. 1.3 ПДД РФ и требований дорожного знака 5.5 «Дорога с односторонним движением», управляя транспортным средством Mazda CX-5 государственный регистрационный знак №, двигался во встречном направлении по дороге с односторонним движением.

На постановление мирового судьи Баландиным А.Ю. принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, приводя доводы о невиновности в совершении вменяемого правонарушения, указал, что не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем был лишен возможности участвовать в судебном заседании, приводить доводы в свою защиту и представлять доказательства. Определением мирового судьи от 03.07.2020 г. дело назначено к рассмотрению на 29.07.2020 г., что подтверждается материалами дела и сведениями «Справочной АМИРС», однако постановление принято 30.07.2020 г. Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № следует, что направленное в его адрес извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела было возвращено «по иным обстоятельствам». При таком положении полагает вывод мирового судьи о его надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела необоснованным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Пояснил также, что причина возврата почтовой корреспонденции о дате, месте и времени рассмотрения дела не позволяла мировому судье рассмотреть дело в его отсутствие. Он готовился к рассмотрению дела, желал в нем участвовать, подготовил объяснения по делу, направлял запросы с целью получения доказательств. Факт привлечения к административной ответственности имеет для него значение, поскольку вменяемое правонарушение является грубым, что напрямую влияет на стоимость полиса ОСАГО. Безрезультатно отслеживал судебные извещения и информацию на Интернет-сайте мирового судьи. В деле имеются противоречия относительно даты принятия обжалуемого постановления. Мировой судья не был лишен возможности при рассмотрении дела проверить его доводы.

Представитель ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением – влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован главой 29 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 30.07.2020 г. мировым судьей принято постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, в тексте постановления содержится указание на его извещение надлежащим образом, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки (л.д. 16-19).

Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 03.07.2020 г. мировым судьей принято определение о назначении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 на 10 час. 10 мин. 29.07.2020 г. (л.д. 8), при этом в тексте направленного в адрес ФИО1 извещения содержалось указание на рассмотрение дела в 10 час. 10 мин. 30.07.2020 г. (л.д. 9).

Названное извещение и копия определения от 03.07.2020 г., что следует из реестра почтовой корреспонденции судебного участка № 64 Тверской области, были направлены в адрес ФИО1 16.07.2020 г. заказным почтовым отправлением № (л.д. 13).

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Между тем, согласно отчету об отслеживании регистрируемого почтового отправления №, оно прибыло в место вручения 17.07.2020 г., в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения, а 27.07.2020 г. состоялся его возврат отправителю по иным обстоятельствам (л.д. 12, 63).

При таком положении на дату рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения о получении либо об уклонении ФИО1 от получения извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении факт получения извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела отрицает.

Протокола судебного заседания, содержащего в себе сведения о выяснении вопроса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причин его неявки, объявлении в судебном заседании перерыва до 30.07.2020 г. и рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, в деле не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении должным образом не реализовано.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должно быть указано мотивированное решение по делу.

В тексте постановления мирового судьи доводы ФИО1 о его невиновности в совершении вменяемого правонарушения, приведенные в тексте протокола об административном правонарушении (л.д. 2) обсуждения не получили.

Изложенное полагаю существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в рассматриваемом случае не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении дела в условиях отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, месте и времени рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, обеспечить надлежащее извещение участников производства по делу, в том числе, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принять во внимание и оценить доводы ФИО1 относительно вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области Семеновой О.В. от 30.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 64 Тверской области.

Судья Д.А. Иванов

Дело № 12-408/2020