Решение № 2-1565/2017 2-1565/2017~М-1211/2017 М-1211/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1565/2017

Дело № 2-1565/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием представителя заявителя администрации города Твери на основании доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на основании доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него,

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери обратилась в Центральный районный суд города Твери с заявлением, в котором просила признать бесхозяйным нестационарный торговый объект – киоск, демонтированный с земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> у дома №6; признать право муниципальной собственности на нестационарный торговый объект – киоск.

В обоснование заявления указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> у дома 6, относится к государственной собственности до ее разграничения. Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 относится к полномочиям администрации города Твери. В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории города Твери, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании постановления администрации города Твери от 29.09.2014 №1217 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта – киоска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> у дома №6. Собственник нестационарного объекта неизвестен. На основании акта приема-передачи от 20.11.2014 №1 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой» г.Твери, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект киоск, принадлежит на праве собственности МО город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой».

В связи с тем, что вышеуказанное движимое имущество более года находится во владении МО города Твери, находится на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, МО город Тверь обеспечивает сохранность данного имущества, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель заявителя администрации города Твери на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на основании доверенности ФИО2, представитель заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности ФИО3 заявленные требования полагали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Зеленстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по заявлению не представил.

Выслушав представителя заявителя администрации города Твери на основании доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на основании доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 ГПК РФ, судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 названного кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Частью 3 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании пункта 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на это имущество.

Постановлением администрации города Твери от 09.07.2015 №994 утвержден порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери.

Согласно пункту 2.1 Порядка выявление неправомерно расположенных объектов осуществляется уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных торговых объектов утвержденной администрацией города Твери схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации полномочий в сфере благоустройства территории города Твери, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений администрации города Твери, физических и юридических лиц.

Как следует из изложенных в заявлении сведений и приложенных к нему документов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> у дома №6 относится к государственной собственности до ее разграничения.

Согласно положениям статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01.03.2015 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Твери относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации города Твери.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в ведении администрации города Твери, расположенном по адресу: <...> у дома №6, уполномоченным на то постановлением администрации города Твери от 09.07.2015 №994 органом (департаментом потребительского рынка и рекламы администрации города Твери), было выявлено неправомерное размещение нестационарного торгового объекта, собственник которого до настоящего времени не установлен.

20.08.2014 начальником управления потребительского рынка и контроля администрации города Твери ФИО4 вынесено предписание №6-з, которым владельцу торгового киоска предложено в срок до 21.09.2014 в добровольном порядке своими силами и за свой счет демонтировать и вывезти к месту законного размещения или хранения нестационарный объект – торговый киоск, расположенный по адресу: <...> у дома №6, а также привести земельный участок, на котором был самовольно размещен объект, в первоначальное состояние.

В силу пункта 3.5.II Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери в случае, если владелец объекта не был выявлен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом города Твери для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта в официальном печатном издании - газете «Вся Тверь»; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

Из изложенных в предписании сведений усматривается, что оно было размещено на объекте (с фотофиксацией). В официальном печатном издании - газете «Вся Тверь» (№64 (478)) вышеуказанное предписание о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта на территории города Твери №6-з от 20.08.2014 было официально опубликовано 09.09.2014, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Также, 08.09.2014 предписание было размещено на официальном сайте администрации города Твери.

Главным специалистом УПРиК администрации города Твери ФИО5 и ведущим специалистом УПРиК администрации города Твери ФИО6 после истечения срока добровольного демонтажа указанного в предписании нестационарного торгового объекта (21.09.2014), произведено обследование земельного участка, на котором он располагался, о чем 22.09.2014 составлен акт №6-з о неисполнении предписания о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта. В результате обследования установлено, что нестационарный торговый объект не демонтирован и не вывезен.

Постановлением администрации города Твери от 29.09.2014 №1217 «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» постановлено: «осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (киоска), незаконно размещенного на территории города Твери по адресу: бульвар Молодежный, у дома 6, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в государственной собственности до разграничения».

В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории города Твери, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании Постановления Администрации города Твери от 29.09.2014 №1217 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта киоска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> у дома 6, что подтверждается актом от 20.11.2014 года о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта.

На основании акта приема-передачи от 20.11.2014 №1 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой» города Твери, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект киоск, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой» города Твери.

Пунктом 4.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери предусмотрено, что в случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа (сноса), имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о подтверждении заявителем факта отсутствия собственника спорного движимого имущества. В рассматриваемом случае нестационарный торговый объект – кисок является движимой вещью, оставленной собственником с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования город Тверь и в ведении органа местного самоуправления – администрации города Твери.

При этом, заявителем и заинтересованными лицами в полном объеме и надлежащим образом выполнен весь комплекс мероприятий, определенных Порядком демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, направленных в том числе и на установление собственника спорного имущества. При выполнении предусмотренных действующим законодательством мероприятий собственник заявленного имущества либо иные лица, предъявляющие права владельца на спорный объект движимого имущества, не установлены. Бездействие указанных не установленных лиц свидетельствует об оставлении вещи собственником с целью отказа от права собственности на нее. С 20.11.2014, т.е. более года, заявленное движимое имущество находится на ответственном хранении в МБУ «Зеленстрой».

Поскольку судом установлено, что нестационарный торговый объект – киоск оставлен собственником с целью отказа от права собственности на него на земельном участке, находящемся в ведении администрации города Твери, заявитель фактически вступил во владение данным имуществом, заявленное требование о признании движимого имущества бесхозяйным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требования администрации города Твери о признании права муниципальной собственности на движимое имущество суд не усматривает, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как признание права собственности на бесхозяйную движимую вещь.

Как ранее указывалось судом, в силу положений статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Таким образом, для обращения движимой вещи в собственность заинтересованного лица необходимо лишь признание ее бесхозяйной и вступление данного лица во владение ею.

Вместе с тем, на основании положений статьи 293 ГПК РФ, суд, признав заявленное движимое имущество бесхозяйным, решает вопрос о передаче его в собственность муниципального образования город Тверь.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198, 290-293 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным - удовлетворить.

Признать нестационарный торговый объект – киоск, демонтированный с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> у дома №6 – бесхозяйным, передав его в собственность муниципального образования город Тверь.

В удовлетворении заявленного требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 17.07.2017 года.