Постановление № 5-40/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-37/2025

Дело № 5-40/2025

УИД 14RS0014-01-2025-001036-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск Республики Саха (Якутия) 07 августа 2025 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т.,

с участием заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) Фатуллаева Э.И.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], зарегистрированную и проживающую по адресу: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], осуществляющею деятельность индивидуального предпринимателя, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась,

установил:

25 июля 2025 года заместителем прокурора Ленского района вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе РС (Я) от 31 июля 2025 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 переданы по подведомственности в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время нарушения, установленные в ходе проверки, устранены в полном объеме, а именно заключены соответствующие договора, содержание, маркировки приведены в соответствие, несоответствующие продукт уничтожены, работники периодически проходят медицинские осмотры. У бармена К. имеется медицинская книжка, нет только [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. ФИО2 после проверки 21 июля 2025 года уехала в отпуск, возвращается 30 августа 2025 года, соответственно по приезду пройдет медицинский осмотр. Также на момент проверки повар Р. проходил медицинский осмотр, в связи с чем его не было при проведении проверки, кроме того, он периодически проходит медицинские осмотры, что подтверждается медицинской книжкой. Просит учесть данные обстоятельства, в связи с чем назначить административный штраф либо предупреждение.

В судебном заседании заместитель прокурора Фатуллаев Э.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил приостановить деятельность кафе, указывая, что в настоящее время полностью нарушения требований СанПиН, допущенные индивидуальным предпринимателем не устранены, а именно у ИП ФИО2 отсутствует медицинская книжка, также не проведены лабораторные исследования по выявленным нарушениям.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, заслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Судом установлено, что прокурором Ленского района 14 июля 2025 года вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО2 с целью проверки оценка соблюдения федерального законодательства при осуществлении деятельности бара-ресторана Х, основанием проверки является пункты 2.1, 2.6 приказа прокурора Республики Саха (Якутия) №303 от 14.12.2021 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей», пункт 7 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», пункт 1.3 Приказа Генерального прокурора РФ от 05.03.2018 № 119 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по исполнению требований Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации», пункт 2.5 приказа Генерального прокурора РФ от 24.10.2023 № 736 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере», рапорт заместителя прокурора района от 14.07.2025.

25 июля 2025 года постановлением заместителя прокурора Ленского района Фатуллаевым Э.И. в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением начальника начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Б. от 31 июля 2025 года в суд передано дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Согласно материалам дела, 17.07.2025 прокуратурой Ленского района с привлечением специалиста Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в здании кафе Х, расположенном по адресу: [АДРЕС], зарегистрированного на ИП ФИО2

В ходе проведения проверки, а также согласно акту-заключения специалистов по результатам участия в проверке, проводимой органами прокуратуры от 25.07.2025, составленному главным специалист-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО3, выявлены следующие нарушения:

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе Х, согласно поданному уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности [НОМЕР], с [ДАТА].

В силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть применено в случае угрозы жизни и здоровью людей при совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, в ходе проверки выявлены многочисленные санитарные нарушения, посягающие на здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что создает непосредственную угрозу для здоровья и жизни граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по адресу: [АДРЕС], кафе Х, с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Данное обстоятельство ФИО2 не оспаривала.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела, актом-заключением Роспотребнадзора, протоколами испытаний [НОМЕР] от 24.07.2025, [НОМЕР] от 25.07.2025, [НОМЕР] от 25.07.2025, и другими материалами дела, которые являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, совершенное ИП ФИО2. правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные ею нарушения санитарно-эпидемиологических требований (характер и их количество) к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе, барах), могли привести к непоправимым последствиям, связанными с причинением вреда здоровью граждан питающихся в организации общественного питания, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО2 санитарных норм и правил и, как следствие этого - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы представителя привлекаемого лица об устранении в настоящее время выявленных нарушений не могут служить поводом к освобождению от административной ответственности, так как обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

Кроме того, представленные сведения об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме не подтверждены достаточными доказательствами. Представленные в материалы дела документы в отсутствие данных об отборе контрольных проб и их результатах достоверно не свидетельствуют о полном устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, и не ставят под сомнение факт наличия нарушений СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

При таких обстоятельствах, применение индивидуальному предпринимателю ФИО2 более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, судья считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим индивидуальным предпринимателем, так и другими лицами.

Таким образом, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению в полном объеме, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, а также то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности кафе Х расположенного по адресу: [АДРЕС], на срок тридцать суток, которое подлежит немедленному исполнению.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Север», расположенного по адресу: [АДРЕС], на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 07 августа 2025 года.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Ленского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Согласно ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина