Постановление № 5-1/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 16 января 2017 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Советская основная общеобразовательная школа, ИНН №, ОГРН №, расположенного в <...> Таловского района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Советская основная общеобразовательная школа (далее МКОУ Советская ООШ), расположенное по адресу: <...> Таловского района Воронежской области, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в занижении уровня искусственного освещения в кабинете информатики в 1,2 раза, кабинете начальных классов № 11 – в 1,5 раза, в кабинете начальных классов № 12 – в 2,0 раза, а также в занижении температуры воздуха в кабинете иностранного языка в 1,01 раза, в кабинете физики – в 1,03 раза 01.12.2016 года в 11 часов 00 минут, что, в свою очередь, является нарушением требований ст.ст.11,24,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.6.2, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании законный представитель МКОУ Советская ООШ ФИО1 вину юридического лица в указанном правонарушении признала полностью, пояснила, что к настоящему времени нарушения устранены, решается вопрос о проведении контрольных замеров освещенности и температурного режима.

При составлении протокола об административном правонарушении директор МКОУ Советская ООШ вину юридического лица в указанном правонарушении признавала полностью.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском и Эртильском районах ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в начале декабря 2016 года Роспотребнадзором в Таловском районе был проверен ряд школ на предмет соблюдения температурного режима в условиях холодного времени года, а также освещенности и других параметров. Такие нарушения были выявлены в том числе и в МКОУ Советская ООШ. В настоящее время директор школы сообщила о необходимости проведения контрольных замеров освещенности и температуры, в связи с чем в течение ближайшего времени они будут проведены.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина МКОУ Советская ООШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которому при проведении плановой выездной проверки 01.12.2016 года в 11 часов 00 минут в МКОУ Советская ООШ были установлены факты занижения уровня искусственного освещения в кабинетах информатики, начальных классов № 11 и №12, а также в занижении температуры воздуха в кабинетах иностранного языка, физики, что нарушает положения пп.6.2, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»(л.д.3),

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой выявлены нарушения температурного режима и уровня искусственного освещения, то есть требований ст.ст.11,24,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.6.2, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»(л.д.7-17),

-протоколами лабораторных измерений №, № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных испытательной лабораторией «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», в ходе которых выявлено, что температура воздуха в кабинетах иностранного языка, физики МКОУ Советская ООШ ниже допустимой, а также в кабинетах информатики, начальных классов №№11,12 занижен уровень искусственного освещения (л.д.19-20, 22).

При этом экспертные заключения №, № от ДД.ММ.ГГГГ года не могут быть приняты в качестве доказательства по данному делу, так как они получены с нарушением требований ст.26.4 КоАП РФ. В частности, до проведения экспертиз по данному делу не были вынесены соответствующие определения об их назначении, что нарушает положения ч.1 ст.26.4 КоАП РФ, а согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно копии Устава, МКОУ Советская ООШ является действующим образовательным учреждением, на которое распространяются требования о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований(л.д.25-28).

На основании представленных доказательств в деянии МКОУ Советская ООШ суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, делающих невозможным соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а также сведений о принятии всех необходимых мер для их соблюдения, в приложенных материалах не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.

О проведении плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем директор школы была уведомлена в тот же день, что подтверждается ее подписью в отметке об ознакомлении и получении заверенной копии распоряжения о проведении проверки(л.д.5-6).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Полное признание вины суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенное, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и считает необходимым назначить МКОУ Советская ООШ административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов иностранного языка, физики, информатики, начальных классов №№11,12 МКОУ Советская ООШ.

Поскольку 27 декабря 2016 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность кабинетов иностранного языка, физики, информатики, начальных классов №№11,12 МКОУ Советская ООШ была временно запрещена с 09 часов 00 минут 27 декабря 2016 года (л.д.4), то период временного запрета деятельности включается в период приостановления в соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Советская основная общеобразовательная школа, ИНН №, ОГРН №, расположенное в <...> Таловского района Воронежской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов иностранного языка, физики, информатики, начальных классов №№11,12, расположенных по вышеуказанному адресу, на срок 25 суток, начиная с 27 декабря 2016 года по 20 января 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова