Решение № 2-588/2024 2-588/2024~М-542/2024 М-542/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-588/2024

Дело № 2-588/2024

УИД 54RS0025-01-2024-001244-28

Поступило в суд: 07.05.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 г. г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Дьячковой О.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А.,

при секретаре Екиман М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Северного района Новосибирской области Бергульская средняя школа, администрации Северного района Новосибирской области об обязании заключить договор по обслуживанию тревожной сигнализации, обязании обеспечить финансирование по выполнению указанных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности организации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Северного района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, в котором указывает с учетом уточнений, что Прокуратурой Северного района Новосибирской области была проведена проверка исполнения Муниципальным казенным образовательным учреждением Северного района Новосибирской области Бергульская средняя школа (далее – МКОУ Бергульская средняя школа) законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения ч.3.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «г» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; администрация Куйбышевского муниципального района является учредителем МКОУ Бергульская средняя школа, но необходимых мер ею не принято, не обеспечено финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.

Просит обязать МКОУ Бергульская средняя школа заключить договор по обслуживанию тревожной сигнализации на постоянной основе и обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.

Представитель истца – старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А. поддержала исковое заявление в части требования, предъявленного к МКОУ Бергульская средняя школа по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано также, что исковые требования ими признаются, последствия признания иска понятны. При этом администрацией Северного района Новосибирской области представлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ Бергульская средняя школа и ИП ФИО1 о техническом обслуживании кнопки тревожной сигнализации на объекте – школа, сроки выполнения работ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-25).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: безопасные условия обучения.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;…

Подпунктом «е» пункта 20 указанных требований предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе такие мероприятия, как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии (пп. «г» п.24 требований).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой Северного района Новосибирской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Северного района, в ходе которой установлено, что в МКОУ Бергульская средняя школа по адресу: <адрес>, система передачи тревожных сообщений должным образом не обслуживалась, договор на обслуживание заключен не был, что являлось нарушением пп. «г» п.24 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем было внесено представление №в-2023 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно представленному стороной ответчиков муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ требования истца были выполнены частично (срок контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17-18), что не свидетельствует о полном устранении нарушений приведенных требований законодательства о противодействии терроризму, согласно которым пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, что предполагает проведение охранных мероприятий на постоянной основе.

В то же время понуждение администрации Северного района Новосибирской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за данным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 N 18-КГ23-195-К4, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о возложении на администрацию Северного района Новосибирской области обязанности обеспечить финансирование по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к мнению, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц частично.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Северного района Новосибирской области Бергульская основная школа ИНН <***> ОГРН <***> заключить договор по обслуживанию тревожной сигнализации на постоянной основе

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Судья О.В. Дьячкова

Решение составлено в мотивированной форме 22.07.2024

Судья