Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-662/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 года с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием регистрации в доме по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1; признать за ней право на получение: разовой материальной помощи в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ее в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Определением Михайловского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю в части признания права на получение разовой материальной помощи в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; возложения на администрацию Михайловского муниципального района обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке прекращено в связи с отказом от данных исковых требований.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она с супругом являются собственниками дома по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1, по ? доли у каждого. В нем проживают совместно с дочерью. Она зарегистрирована в <...>. В данной квартире никто не проживает. Она работает в УПФ РФ по Михайловскому району, в поликлинику обращается в с. Михайловка, как проживающая в доме по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании против исковых требований ФИО1 не возражала.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является супругом ФИО1. Они с 1987 года проживают по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1. В данном доме у них родилась дочь. Они ежегодно садят огород, держат хозяйство (гусей, кур). В поликлинику супруга обращается в с. Михайловка. Работает в УПФ РФ по Михайловскому району.

ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании пояснила, что она является дочерью ФИО1 Она с родителями проживает по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1. Знает, что родители до ее рождения переехали в этот дом.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: единовременную материальную, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, как указал ВС РФ в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ №АПГ17-1 право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фундамент дома по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1 полностью затоплен, в погребе вода.

Согласно акту обследования имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1 имущество не пострадало.

ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в список на оказание единовременной материальной.

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просит установить факт ее постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1.

В подтверждение данного факта, предоставила: справку от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГУ – УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края в должности бухгалтера – руководителя финансово – экономической группы; справку от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 состоит на учете в УПФ РФ по Михайловскому району Приморского края; медицинскую карту амбулаторного больного КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» №, из которой следует, что ФИО1 обращается за медицинской помощью, как проживающая по адресу <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1.

Как следует из справки департамента труда и социального развития Приморского края отдела по УГО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная в доме № 48 в г. Уссурийске, за назначением мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат не обращалась. Меры социальной поддержки не назначались и не выплачивались.

Установление указанного факта ей необходимо для признания: пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Кроме того, факт постоянного проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1 подтвердили свидетели: ФИО2, который пояснил, что он является супругом ФИО1 Они с 1987 года проживают по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1. В данном доме у них родилась дочь. Они ежегодно садят огород, держат хозяйство (гусей, кур). В поликлинику супруга обращается в с. Михайловка. Работает в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району; ФИО4, которая пояснила, что она является дочерью ФИО1 Она с родителями проживает по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1 с рождения. Знает, что родители до ее рождения переехали в этот дом. Они держат хозяйство, каждый года работают на огороде, собирают урожай. Мать работает в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району.

С учетом изложенного, суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1, в связи с чем приходит к выводу о том, что имеются основания для признания ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, включении ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и включения ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года по адресу: <...> ДОСААФ, д. № 15, кв. № 1.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.