Решение № 2-741/2024 2-741/2024~М-646/2024 М-646/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2-741/2024

К делу №2-741/2024

УИД:23RS0009-01-2024-001075-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 19 августа 2024 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Волковой О.П.,

секретаря Медведевой О.В.,

с участием помощника прокурора Брюховецкого района Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району проведена проверка на предмет соответствия участков дорог Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), правил дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького допущен износ дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького № 60 допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького № 58 допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького № 27 допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 3.4 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении УЛ. Горького - ул. Комсомольская допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 2.1 и 8.13 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении ул. Красная - ул. Комсомольская отсутствуют две стойки с дорожными знаками 2.1 ПДД РФ (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Красная допущен износ дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 5.16 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Красная № 16 допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении ул. Красная - ул. Мира допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 2.1 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении ул. Красная - ул. Ленина допущен износ горизонтальной дорожной разметки и разметки 1.14.1 ПДЦРФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Ленина допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки ОГИБДД по Брюховецкому району и отражены во внесенном прокуратурой района 10.04.2024 главе поселения представлении № 7-01/Прдп188-24-20030001.

По результатам рассмотрения акта реагирования ответом от 07.05.2024 прокурору сообщено о частичном устранении нарушений. По состоянию на 28.06.2024 не проведены работы по установке отдельных дорожных знаков.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки стойки с дорожным знаком 3.4 ПДД по ул. Горького, 27, в ст. Чепигинской; стойки с дорожным знаком 2.1, 8.13 ПДД на пересечении улиц Горького и Комсомольской ст. Чепигинской; стойки с дорожным знаком 2.1 ПДД на пересечении улиц Комсомольской и 40 лет Октября в ст. Чепигинской; стойки с дорожным знаком 2.1 ПДД на пересечении улиц Красной и Мира в ст. Чепигинской Брюховецкого района.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Брюховецкого района Семипядный В.М., поддержал исковые требования прокурора Брюховецкого района, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском прокурора согласны.

Выслушав доводы помощника прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения.

Согласно п.5 ч.1, ч.ч.3-4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13, ст.17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ), ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В силу ст.3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статья 13 Закона №257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

По смыслу ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом, прокуратурой района совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району проведена проверка на предмет соответствия участков дорог Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), правил дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького допущен износ дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького № 60 допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького № 58 допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Горького № 27 допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 3.4 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении УЛ. Горького - ул. Комсомольская допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 2.1 и 8.13 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении ул. Красная - ул. Комсомольская отсутствуют две стойки с дорожными знаками 2.1 ПДД РФ (п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Красная допущен износ дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017), допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 5.16 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Красная № 16 допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении ул. Красная - ул. Мира допущено изменение положения стойки с дорожным знаком 2.1 ПДД РФ (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская на пересечении ул. Красная - ул. Ленина допущен износ горизонтальной дорожной разметки и разметки 1.14.1 ПДЦРФ (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке дороги по адресу: ст. Чепигинская, ул. Ленина допущены просадки в дорожном покрытии (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки ОГИБДД по Брюховецкому району и отражены во внесенном прокуратурой района 10.04.2024 главе поселения представлении № 7-01/Прдп188-24-20030001.

По результатам рассмотрения акта реагирования ответом от 07.05.2024 прокурору сообщено о частичном устранении нарушений. По состоянию на 28.06.2024 не проведены работы по установке отдельных дорожных знаков.

Бездействие администрации сельского поселения в части не соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, нарушают права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право прокурору обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем установки стойки с дорожным знаком 3.4 ПДД по ул. Горького, 27, в ст. Чепигинской; стойки с дорожным знаком 2.1, 8.13 ПДД на пересечении улиц Горького и Комсомольской ст. Чепигинской; стойки с дорожным знаком 2.1 ПДД на пересечении улиц Комсомольской и 40 лет Октября в ст. Чепигинской; стойки с дорожным знаком 2.1 ПДД на пересечении улиц Красной и Мира в ст. Чепигинской Брюховецкого района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Волкова

Копия верна: судья__________________________О.П. Волкова