Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018 ~ М-194/2018 М-194/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-651/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при секретаре Пестюрине Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-651/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к редакции газеты «Наш Байкал» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее – Управление Роскомнадзора по Иркутской области) с административным исковым заявлением к редакции газеты «Наш Байкал» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В основание требований административный истец указал, что <Дата обезличена> Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство <Номер обезличен> о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Наш Байкал», учредителем которого является трудовой коллектив информационного агентства Байкальского региона, каких-либо физических лиц в материалах дела не указано.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Информационное агентство Байкальского региона (ИНН <Номер обезличен>) прекратило свою деятельность <Дата обезличена>.

Данное СМИ не распространяется, газета «Наш Байкал» не выходит в свет. Средство массовой информации газета «Наш Байкал» распространяется на территории г. Иркутска и Иркутской области.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации выявлено, что газета «Наш Байкал» не выходит в свет более 1 года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Наш Байкал» Управлением Роскомнадзора по Иркутской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС), в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), из ответов следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Наш Байкал» в данные организации не поступал.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с чем административный истец Управление Роскомнадзора по Иркутской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Наш Байкал» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Иркутской области, представитель административного ответчика редакции газеты «Наш Байкал» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), представитель административного истца просит о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель административного ответчика о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст.150 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля зазаконностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 7.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Иркутской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от <Дата обезличена><Номер обезличен>, на Управление Роскомнадзорапо Иркутской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу требований ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации <Номер обезличен> газета «Наш Байкал» зарегистрирована <Дата обезличена>. Учредителем газеты является трудовой коллектив информационного агентства Байкальского региона. Газета подлежит распространению на территории РСФСР (в настоящее время – Российской Федерации).

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> Информационное агентство Байкальского региона зарегистрировано до <Дата обезличена> и прекратило свою деятельность <Дата обезличена>.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что обязательный экземпляр газеты «Наш Байкал»не поступал.

Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-иг/17 обязательный экземпляр газеты «Наш Байкал»в их адрес не поступал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» средство массовой информации - газета «Наш Байкал» не выходит в свет более одного года, административный ответчик не выполняет свою обязанность по доставке обязательных экземпляров газеты «Наш Байкал» в организации федерального регионального и местного уровней, доказательств обратного суду в соответствии с ст.ст. 614, 59, 60, 61, 62 КАС РФ не представлено.

Оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес обезличен> подлежат удовлетворению, свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Наш Байкал» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР, подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Иркутской области к редакции газеты «Наш Байкал» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительнымудовлетворить полностью.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Наш Байкал» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет составлено 27 февраля 2018 года.

Председательствующий: Латыпов Р.Р.