Решение № 2-923/2024 2-923/2024~М-862/2024 М-862/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-923/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002298-87 Дело № 2–923/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 17 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя 3-го лица – администрации МО «***» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-923/2024 по иску Кировского транспортного прокурора к МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» *** о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о внутреннем водном транспорте,

установил:

Кировский транспортный прокурор (истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» *** (ответчик, МКУ «ДЭС») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о внутреннем водном транспорте. В обосновании иска указано, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности плавания по внутренним водным путям, в ходе которой в деятельности должностных лиц ответчика выявлены нарушения законодательства в области внутреннего водного транспорта. В соответствии с договором от *** *** в оперативное управление МКУ «ДЭС» передан временный наплавной мост через *** на автодороге Кирово-Чепецк - Коринторф (далее - наплавной мост). Для использования акватории водных объектов необходимо наличие договора водопользования. У МКУ «ДЭС» *** отсутствует соответствующий договор водопользования на использование участка акватории водного объекта ***, на котором расположен временный автодорожный наплавной мост. *** Врио директора МКУ «ДЭС» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области внутреннего водного транспорта, по результатам рассмотрения которого, указанные нарушения не устранены в полной мере, а именно: отсутствует согласование на эксплуатацию наплавного моста с администрацией Волжского бассейна, а также не заключен договор водопользования на использование участка акватории водного объекта ***, на которой расположен временный автодорожный наплавной мост. Не устранение перечисленных нарушений создает угрозу безопасности граждан, использующих данный мост для пересечения ***, порчи или утраты принадлежащих им транспортных средств, а также угрозу безопасности движения внутреннего водного транспорта. Просит обязать МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» *** в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области внутреннего водного транспорта, а именно: получить согласование на эксплуатацию наплавного моста у Администрации Волжского бассейна; заключить договор водопользования на использование участка акватории водного объекта ***, на которой расположен временный автодорожный наплавной мост.

Определением суда от *** в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «***» ***.

Представитель истца – ст.помощник Кировского транспортного прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал в установлении судом разумного срока для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика - МКУ «ДЭС» *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями согласился, просил предоставить срок для исполнения требований прокурора 6 месяцев.

Представитель 3-го лица – администрации МО «***» по доверенности ФИО4 в судебном заседании дала пояснения, аналогичные представленному отзыву, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - ФБУ «Администрация Волжского бассейна Внутренних водных путей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) наплавные мосты относятся к плавучим объектам.

Под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Пунктом 1 ст.9 КВВТ РФ предусмотрено, что строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Из п.9 ст.10 КВВТ РФ следует, что предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным эконодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В соответствии с п.6 Технического регламента "О безопасности объектов внутреннего водного транспорта", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623 (далее - Технический регламент), его положения обязательны для выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими, в том числе и эксплуатацию портовых гидротехнических сооружений.

В соответствии с п.419 Технического регламента возведение причалов, эксплуатация паромов, сооружение канатных паромных переправ и разводных наплавных мостов на внутренних водных путях, используемых в целях судоходства, должно быть согласовано с соответствующими бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Частью 1 ст.9 Водного кодекса РФ определено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 этого Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст.11 ВК РФ).

Согласно ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 указанного Кодекса; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч.ч. 3 и 4 данной статьи; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с п.4 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** "О подготовке и заключении договора водопользования" ризическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, в случаях, предусмотренных п.1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в п.3 настоящих Правил (уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором от *** *** в оперативное управление МКУ «ДЭС» *** передано муниципальное имущество - временный наплавной мост через *** на автодороге Кирово-Чепецк – Коринторф.

Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности плавания по внутренним водным путям, в ходе которой в деятельности должностных лиц МКУ «ДЭС» *** выявлены нарушения законодательства в области внутреннего водного транспорта, а именно отсутствует договор водопользования на использование участка акватории водного объекта ***, на котором расположен временный автодорожный наплавной мост.

*** в адрес Врио директора МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» *** внесено представление об устранении нарушений законодательства в области внутреннего водного транспорта.

В ответ на представление МКУ «ДЭС» *** сообщило, что ими подано заявление в Верхнее-Волжский филиал ФАУ РКО на проведение ежегодного освидетельствования ПО (наплавной части моста) временного наплавного моста через *** на автомобильной дороге Кирово-Чепецк -Каринторф в ***.

До настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены в полной мере, а именно: отсутствует согласование на эксплуатацию наплавного моста с администрацией Волжского бассейна, а также не заключен договор водопользования на использование участка акватории водного объекта ***, на которой расположен временный автодорожный наплавной мост, что создает угрозу безопасности граждан, использующих данный мост для пересечения ***, порчи или утраты принадлежащих им транспортных средств, а также угрозу безопасности движения внутреннего водного транспорта.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Дорожно-эксплуатационная служба» *** (ИНН <***>) обязанность в срок до ***:

- получить в ФБУ «Администрация Волжского бассейна Внутренних водных путей» согласование на эксплуатацию наплавного моста через *** на автомобильной дороге Кирово-Чепецк - Каринторф в ***;

- заключить договор водопользования на использование участка акватории водного объекта ***, на которой расположен временный автодорожный наплавной мост.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 18.06.2024