Решение № 2-923/2024 2-923/2024~М-402/2024 М-402/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-923/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-923/2024 (43RS0003-01-2024-000552-53)

08 мая 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

{Адрес} г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров», МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной по обращениям граждан проверки в деятельности администрации города Кирова выявлены нарушения законодательства. Проезжая часть {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} обустроена стационарным электрическим освещением, опоры расположены вдоль проезжей части с обеих сторон. Тротуар электрическим освещением не обустроен, в связи с чем освещенность составляет менее 4 лк. По данному факту в {Дата} года прокурором города Кирова главе администрации города Кирова внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако освещение в соответствие с установленными требованиями не приведено. С учетом представленных уточнений просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова организовать выполнение работ по обустройству стационарным электрическим освещением тротуар по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} в течение 6 месяцев с моменты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от {Дата} принят отказ прокурора Ленинского района г. Кирова от исковых требований к МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова». Производство по делу к указанному ответчику прекращено.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Кирова ФИО3 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления. Указал, что по результатам произведенных в {Дата} года замеров уровень освещенности тротуара не соответствует установленным требованиям.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что ГОСТ подлежит применению на добровольной основе. Результаты произведенных замеров освещенности не оспаривала.

Представитель МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию администрации города Кирова. Пояснила, что специалистами {Дата} произведены замеры уровня освещенности тротуара {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}. Результаты замеров отражены в таблице.

Представители третьих лиц ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, АО «Горэлектросеть» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Закон № 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к освещению тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек приведены в п. 4.5 «ГОСТ 33176-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», согласно которому нормируемое значение параметров освещения тротуаров и пешеходных дорожек составляет в среднем не менее 4 лк.

Указанный государственный стандарт включен в Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что {Дата} в администрации города Кирова зарегистрированы обращения ФИО6 по вопросу отсутствия освещения тротуара по четной стороне {Адрес} на участке от {Адрес} до {Адрес} {Адрес}.

По результатам рассмотрения обращений заявителю сообщено, что возможность проведения работ по обустройству освещения на указанном участке тротуаров будет рассмотрена в рамках реализации муниципальных программ.

По факту непринятия администрацией города Кирова мер по восстановлению нарушенных прав заявителя, непроведения замеров соответствия уровня освещения тротуара предъявляемым нормативным требованиям, прокурором города Кирова {Дата} в адрес главы администрации города Кирова внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования сообщено, что специалистами МКУ «Кировсвет» {Дата} проведены замеры уровня освещенности пешеходного тротуара по {Адрес}. Работы по устройству наружного освещения тротуара будут рассмотрены в ходе исполнения муниципальных программ. В {Дата} году будет проведена работа по корректировке локально-сметного расчета.

Из ответа департамента городского хозяйства администрации города Кирова от {Дата} следует, что специалистами МКУ «Кировсвет» проведены замеры уровень освещенности тротуара. По результатам замеров установлено, что уровень освещенности не соответствует требованиям, в {Дата} году планируется проведение корректировки ранее составленного локально – сметного расчета на выполнение работ по устройству наружного освещения {Адрес} на участке от {Адрес} до {Адрес} {Адрес}. Работы по устройству наружного освещения тротуара будут рассмотрены в ходе исполнения муниципальной программы.

В рамках рассмотрения настоящего спора специалистами МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» {Дата} проведены замеры освещенности тротуара по {Адрес}А (в районе кафе быстрого питания «Вкусно и точка»), {Адрес} (в районе Храма целителя Пантелеимона), {Адрес} (остановка общественного транспорта в районе МКУД {Номер}). Уровень освещенности составил от 0,73 лк до 1,85 лк.

Таким образом, уровень освещенности спорного тротуара не соответствует предъявляемым ГОСТ 33176-2014 требованиям. Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривались.

Установив, что освещенность тротуара на участке улично-дорожной сети по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} г. Кирова не в полной мере соответствуют требованиям ГОСТ 33176-2014, суд приходит к выводу о необходимости возложения на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанности организовать выполнение работ по обустройству стационарным электрическим освещением тротуар по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} {Адрес}.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске по доводам ответчика о наличии разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на устройство наружного освещения и запланированных на {Дата} год работах по составлению локально-сметного расчета на выполнение указанных работ, об осуществлении администрацией города Кирова деятельности только согласно долгосрочным муниципальным программам, в рамках выделенных ассигнований за счет бюджетных средств, поскольку длительное уклонение органа местного самоуправления от исполнения обязанности в рамках предоставленных полномочий, может повлечь угрозу безопасности движения по улицам города, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность по организации выполнения работ по обустройству стационарным электрическим освещением, суд, учитывая объем мероприятий, который необходимо совершить ответчику, полагает возможным установить разумный срок исполнения судебного акта - в течение 6 месяцев с моменты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова, ИНН {Номер}, в течение 6 месяцев с моменты вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по обустройству стационарным электрическим освещением тротуар по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено {Дата}, то есть в день рассмотрения спора по существу