Решение № 2-210/2019 2-210/2019(2-3080/2018;)~М-3113/2018 2-3080/2018 М-3113/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-210/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-210/2019

Категория 2.068


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

21.11.2018 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит: признать решение Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) об отказе от 13.11.2018 №171640/18 незаконным; применить для расчета пенсии сумму заработной платы по уплаченным членским взносам (месячный заработок) указанным в партийном билете № выданном 11.01.1979 года Кировским райкомом Компартии Азербайджана на имя ФИО1; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, назначенной ФИО1, исходя из размера его заработной платы за период с декабря 1978 по июль 1989, на основании сведений о заработной плате, учтенной в партийном билете №, выданном 11.01.1979, начиная с момента подачи заявления 09.11.2018, с учетом выплаченных сумм пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером по старости. 09.11.2018 истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив партийный билет № от 11.01.1979, выданный Кировским райкомом Компартии Азербайджана г. Баку, содержащий сведений о заработной плате. 13.11.2018 истцу отказано в перерасчете размера пенсии, по тем основаниям, что подтверждение среднемесячной заработной платы по косвенным документам, действующим законодательством не предусмотрено. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве на иск, в котором указала, что пенсия ФИО1 рассчитана без учета заработной платы за период работы с 1978 по 1989 год на Азербайджанской железной дороге «Баладжарская дистанция сигнализации и связи», поскольку справка о заработной плате за указанный период представлена не была, при этом, действующим законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Вместе с тем, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 –ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. (ч. 3 ст. 23 № 400-ФЗ)

Приказом Минтруда Российской Федерации 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Как следует из п. п. 3, 4 указанных Правил, обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является гражданином РФ на основании паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Как следует из материалов пенсионного (выплатного) дела на имя истца, последний 09.11.2018 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии. К заявлению истцом были поданы следующие документы: паспорт гражданина РФ <данные изъяты>; партийный билет № от 11.01.1979.

Решением ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) №171640/18 от 13.11.2018 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы учитывается по сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Подтверждение среднемесячной заработной платы по косвенным документам действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В данном случае в качестве основания для перерасчета страховой пенсии по старости истцом представлен партийный билет №, выданный Кировским райкомом Компартии Азербайджана г. Баку 11 января 1979 года.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1, последний в период с 11.01.1978 по 22.07.1989 работал на Азербайджанской железной дороге «Баладжарская дистанция сигнализации и связи».

Учитывая, что партийный билет содержит сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок истца в период с декабря 1978 года по декабрь 1985 года, и оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца не имеется, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе истцу в перерасчете размера пенсии, в связи с отсутствием сведений о заработке в указанный период, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, требования истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости, с учетом указанных сведений, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, принимая во внимание положения ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, суд счел необходимым произвести перерасчет с 01 декабря 2018 года.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 13.11.2018 №171640/18 об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии – незаконным.

Применить для расчета пенсии ФИО1 сумму заработной платы по уплаченным членским взносам (месячный заработок) указанным в партийном билете №, выданном 11.01.1979 года Кировским райкомом Компартии Азербайджана на имя ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, назначенной ФИО1, исходя из размера его заработной платы за период с декабря 1978 по июль 1989 года, на основании сведений о заработной плате, учтенной в партийном билете №, выданном 11.01.1979, начиная с 01 декабря 2018 года, с учетом выплаченных сумм пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2019

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>